Постановление № 5-44/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-44/2019

Дело № 5-44/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2019 года судья Ялтинского городского суда (<...>) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП в отношении Чхаидзе Хвича, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

28 января 2019 года в 10 часов 30 минут в <...> выявлен гражданин Грузии ФИО2, допустивший нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ФЗ №114 от 15.08.1996 года «О порядке въезда и выезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО2 вину признал, указав что проживает в г. Ялте с 2010 года, своевременно не оформил Российское гражданство по причине материальных и бытовых проблем, решением суда установлено его отцовство в отношении дочери – гражданки РФ, возложена обязанность по уплате алиментов. Задолженности по уплате алиментов он не имеет.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения привлекаемого к административной ответственности лица, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что факт совершения административного правонарушения и его вина в совершении данного административного правонарушения полностью доказана и подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № № от 28.01.2019 года; копией временного паспорта ФИО2; копией решения Ялтинского городского суда от 08.05.2018. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они согласуются друг с другом и соответствуют фактическим обстоятельствам и объяснениям привлекаемого к административной ответственности лица, в дополнительной проверке не нуждаются, учитывая установленные ч. 4 ст. 29.6 КРФоАП сроки рассмотрения данной категории дел. Оснований не доверять сведениям, представленным УМВД России по г. Ялте, не имеется, поскольку они согласуются с пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, и другими доказательствами, а кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КРФоАП эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. В соответствии со ст.29.1 этого же закона, миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно ст. 10 указанного закона, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в РФ, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Таким образом, он виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку, являясь иностранным гражданином, не выполнил требования Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с действующим законодательством он несет соответствующие обязанности как иностранный гражданин.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО2 проживает несовершеннолетняя дочь, что подтверждается решением суда, факт содержания дочери также подтверждается показаниями ФИО3 данными в судебном заседании, которая подтвердила факт отсутствия задолженности по алиментам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации представляет собой серьезное вмешательство в сферу его личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Признание ФИО2 вины в совершенном правонарушении, его раскаяние в силу ст. 4.2 КРФоАП является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судьей при рассмотрении дела не установлено.

Исходя из данных о личности ФИО2, а также характера допущенного им правонарушения, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исходя из общих принципов назначения наказания, предусмотренных ст. ст. 3.1, 4.1 КРФоАП, считаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Чхаидзе Хвича, <дата> года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП.

Назначить Чхаидзе Хвича, административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две) руб. в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: УИН №; наименование получателя УФК (ОМВД России по г. Ялте; КПП №; ИНН №; код ОКТМО № номер счета получателя №, наименование банка Отделение по РК ЦБ РФ; БИК №; КБК №, наименование платежа «Административный штраф».

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий суд.

Судья