Постановление № 5-316/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-316/2021

Дело № 5-316/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о делу об административном правонарушении

п. Агинское «09» июня 2021 года

Судья Агинского районного суда Забайкальского края Алексеева Ю.Т., рассмотрев протокол № 125 от 22.04.2021 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе "<адрес>" в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 17.00 часов в поликлиническом отделении ГАУЗ «Агинская окружная больница» по адресу: <адрес>, Больничный городок при выборочной проверке картотеки на работающее население (МДОУ «Детский сад «Ручеек» <адрес>», ООО «Теплоэнергия»), установлено, что она не актуализирована на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют списки работающих по каждому объекту (на объекты торговли, общественного питания, СПК, КФХ, государственные учреждения и т.д.) со сведениями о профилактических прививках (картотека учетных прививочных форм) и медицинских отводах (отказах), что является нарушением п. 4.3, 5.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней».

Согласно п. 4.3 настоящих санитарных правил в лечебно-профилактической организации, обслуживающей взрослое население, должны быть следующие документы: списки работающих по каждому объекту со сведениями о профилактических прививках (картотека учетных прививочных, форм) и медицинских отводах (отказах).

Согласно п. 5.6 санитарных правил для учета взрослого населения проводится перепись работающего и неработающего населения. Перепись работающего населения проводится ежегодно в сентябре-октябре месяце по организациям, расположенным на территории обслуживания лечебно-профилактической организации.

В нарушение ст. 9, 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 5.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», п. 6.2, СП ДД.ММ.ГГГГ-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита» на 2 терапевтическом участке <адрес> на 2021 год не запланированы на ревакцинацию против кори 3 работника образования.

Ежемесячные персонифицированные планы прививок против кори, краснухи по 2 терапевтическому участку не формируются (на день проверки ДД.ММ.ГГГГ не представлены), что является нарушением ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 5.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней».

На население по 2 терапевтическому участку не вносятся необходимые сведения в карты учета профилактических прививок (формы 063/у), в них либо полностью отсутствуют сведения обо всех выполненных прививках, либо указаны отдельные сведения об иммунизации против одного-двух инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 4.3, п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней». Отсутствие сведений в документах (ф. 063/у), обеспечивающих полноту, достоверность и своевременность учета ранее выполненных прививок свидетельствует о возможном некорректном составлении годового плана иммунизации взрослого населения по <адрес> на 2021 год, что является нарушением п. 4.1., п. 4.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней».

Терапевтический участок № поликлиники ГАУЗ «АОБ». Не представлены (отсутствуют) на день проверки ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные персонифицированные планы прививок против кори, АДС-М, краснухи, в т.ч, на текущий месяц, что является нарушением статьи 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 5.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики и инфекционных болезней».

На население по 4 терапевтическому участку <адрес> не вносятся необходимые сведения в карты учета профилактических прививок (формы 063/у), в них либо полностью отсутствуют сведения обо всех выполненных прививках, либо указаны отдельные сведения об иммунизации против одного-двух инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 4.3., п. 4.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней». Отсутствие сведений в документах (ф.063/у), обеспечивающих полноту, достоверность и своевременность учета ранее выполненных прививок свидетельствует о возможном некорректном составлении годового плана иммунизации взрослого населения по <адрес> на 2021 год, что является нарушением п. 4.1., п. 4.6. СП 33.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней».

Согласно представленному ГАУЗ «АОБ» годовому отчету по иммунопрофилактике за 2020 г. по <адрес> охват ревакцинацией против кори взрослых 18-35 лет составляет - 99,96%, не привиты 2 человека, охват ревакцинацией лиц 36-55 из групп риска составляет - 97,1%, не привито 22 человека. На 2021 год запланировано - 49 человек на вакцинацию и 229 на ревакцинацию. Согласно указанным в отчете данным ревакцинации в 2021 году подлежат 73 человека, что свидетельствует о неправильном составлении плана или годового отчета, что является нарушением п. 5.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней».

ДД.ММ.ГГГГ с 15.00 до 17.15 ч. в поликлиническом отделении ГАУЗ «Агинская окружная больницам по адресу: <адрес>, Больничный городок допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

К плану экстренных мероприятий по обеспечению холодовой цепи в чрезвычайных ситуациях, утвержденному главным врачом ДД.ММ.ГГГГ не приложены должностные обязанности лиц по восстановлению работоспособности холодильного оборудования и энергоснабжения, по обеспечению сохранности ИЛП в ЧС, что является, нарушением п. 9.1 (приложения 4) СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов».

В нарушение п.п. 4.3, 8.11.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» не обеспечена бесперебойная работа холодильного оборудования, не обеспечено незамедлительное переключение холодильного оборудования от электросети к системе автономного электропитания в случае отключения электроэнергии в любое время суток, а именно ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован случай нарушения температурного режима «холодовой цепи» на III уровне, в период отключения электроэнергии температурный режим в холодильном оборудовании составил: +0,6 градусов в морозильном ларе для хранения вакцины «Гам-Ковид-Вак» (норматив минус 18 градусов и ниже), +12 градусов в холодильниках для других вакцин (норматив +2 до +8 градусов).

В результате нарушены обязательные требования статей ст. 10, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 9, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 2.7 п. 4.1, п. 4.3., п. 4.6, п. 5.6. и 5.7, п. 5.8, п. 7.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», п. 6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита» п. 4.3, п. 9.1, п. 8.11.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов».

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Исследовав письменные материалы дела, а именно распоряжение о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-7), акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-36), предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-41), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-44), протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-49), приказ о переводе (л.д. 50), должностную инструкцию (л.д. 51-52), прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представленными материалами нашло подтверждение нарушение в поликлиническом отделении ГАУЗ «Агинская окружная больница» по адресу: <адрес>, Больничный городок п. 4.3, 4.6, 5.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», поскольку картотека не актуализирована на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют списки работающих по каждому объекту (на объекты торговли, общественного питания, СПК, КФХ, государственные учреждения и т.д.) со сведениями о профилактических прививках (картотека учетных прививочных форм) и медицинских отводах (отказах), не произведен учет взрослого населения для чего проводится перепись работающего и неработающего населения. Кроме того, нарушены ст. 9, 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 5.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», п. 6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита», поскольку на 2 терапевтическом участке <адрес> на 2021 год не запланированы на ревакцинацию против кори 3 работника образования.

Также в нарушение ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 5.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», ежемесячные персонифицированные планы прививок против кори, краснухи по 2 терапевтическому участку не формируются (на день проверки ДД.ММ.ГГГГ не представлены).

На население по 2 терапевтическому участку не вносятся необходимые сведения в карты учета профилактических прививок (формы 063/у), в них либо полностью отсутствуют сведения обо всех выполненных прививках, либо указаны отдельные сведения об иммунизации против одного-двух инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 4.3, п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней». Отсутствие сведений в документах (ф. 063/у), обеспечивающих полноту, достоверность и своевременность учета ранее выполненных прививок свидетельствует о возможном некорректном составлении годового плана иммунизации взрослого населения по <адрес> на 2021 год, что является нарушением п. 4.1, п. 4.6. СП 3.3,2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней».

В нарушение ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 5.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики и инфекционных болезней», в терапевтическом участке № поликлиники ГАУЗ «АОБ» отсутствуют на день проверки ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные персонифицированные планы прививок против кори, АДС-М, краснухи по 4 терапевтическому участку, в т.ч. на текущий месяц.

На население по 4 терапевтическому участку <адрес> не вносятся необходимые сведения в карты учета профилактических прививок (формы 063/у), в них либо полностью отсутствуют сведения обо всех выполненных прививках, либо указаны отдельные сведения об иммунизации против одного-двух инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 4.3., п. 4.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней». Отсутствие сведений в документах (ф.063/у), обеспечивающих полноту, достоверность и своевременность учета ранее выполненных прививок свидетельствует о возможном некорректном составлении годового плана иммунизации взрослого населения по <адрес> на 2021 год, что является нарушением п. 4.1., п. 4.6. СП 33.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней».

В нарушение п. 5.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», из представленного ГАУЗ «АОБ» годового отчета по иммунопрофилактике за 2020 г. по <адрес> охват ревакцинацией против кори взрослых 18-35 лет составляет - 99,96%, не привиты 2 человека, охват ревакцинацией лиц 36-55 из групп риска составляет - 97,1%, не привито 22 человека. На 2021 год запланировано - 49 человек на вакцинацию и 229 на ревакцинацию. Согласно указанным в отчете данным ревакцинации в 2021 году подлежат 73 человека, из чего следует, что свидетельствует о неправильном составлении плана или годового отчета.

В нарушение п. 9.1 (приложения 4) СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» ДД.ММ.ГГГГ с 15.00 до 17.15 ч. в поликлиническом отделении ГАУЗ «Агинская окружная больницам по адресу: <адрес>, Больничный городок допущены нарушения, а именно: к плану экстренных мероприятий по обеспечению холодовой цепи в чрезвычайных ситуациях, утвержденному главным врачом ДД.ММ.ГГГГ не приложены должностные обязанности лиц по восстановлению работоспособности холодильного оборудования и энергоснабжения, по обеспечению сохранности ИЛП в ЧС.

В нарушение п.п. 4.3., 8.11.1. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» не обеспечена бесперебойная работа холодильного оборудования, не обеспечено незамедлительное переключение холодильного оборудования от электросети к системе автономного электропитания в случае отключения электроэнергии в любое время суток, а именно ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован случай нарушения температурного режима «холодовой цепи» на III уровне, в период отключения электроэнергии температурный режим в холодильном оборудовании составил: +0,6 градусов в морозильном ларе для хранения вакцины «Гам-Ковид-Вак» (норматив минус 18 градусов и ниже), +12 градусов в холодильниках для других вакцин (норматив +2 до +8 градусов).

В результате нарушены обязательные требования статей ст. 10, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 9, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 2.7, п. 4.1, п. 4.3., п. 4.6, п. 5.6. и 5.7, п. 5.8, п. 7.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», п. 6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита» п. 4.3, п. 9.1, п. 8.11.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов».

Ответственным за обеспечением контроля за правильностью ведения документации и достоверностью содержащейся в ней информации, участие в составлении и сдаче годовых и контрольных заданий, а также контроль за лицами, ответственных за работу по иммунопрофилактике населения <адрес>, совершенствовании холодовой цепи в лечебно-профилактическом учреждении <адрес>, являлась заместитель главного врача по организационно-методической работе ГАУЗ «Агинская окружная больница» ФИО1.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (п. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Установленные органом Роспотребнадзора нарушения в учреждении здравоохранения, подтверждаются документами, представленными в материалы дела, поэтому факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Таким образом, усматриваются основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В данном случае, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера допущенного административного правонарушения, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности, наличие у нее смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание ее имущественное положение, судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и подвергнуть виновную административному наказанию в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.Т. Алексеева

Копия верна

Судья Ю.Т. Алексеева