Решение № 2А-2635/2021 2А-2635/2021~М-1376/2021 М-1376/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-2635/2021

Дело № 2а-2635/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску исполняющего обязанности Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации о предоставлении услуг по приобретению документов о начальном, среднем профессиональном, высшем образовании, иных документов и сертификатов, запрещенной,

установил:

И.о. Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Найманов К.К. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что в ходе мониторинга сети «Интернет», проведенного в административном здании Карачаево-Черкесской транспортной прокуратуры посредством рабочего компьютера выявлен Интернет-сайт <данные изъяты> коммерческого домена «сom» открытого доступа, с которого любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести диплом об окончании авиационного техникума и иные документы об образовании, в том числе времен СССР. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа поддельных документов об образовании, подробные сведения об изготовлении и продаже дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов школ. На страницах сайта имеются раздела: «Высшее образование», «Среднее образование», «Аттестаты», «Документы», которые представляют собой ссылки на предоставляемые пользователям сайта услуги, среди которых изготовление официальных документов: дипломов, школьных аттестатов, свидетельств, справок, удостоверений, статей о стоимости изготовления поддельных документов и др. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. Таким образом, предложение приобрести документ об образовании и о квалификации дистанционно и без обучения, размещенное на сайте, содержит информацию противоправного характера.

Представитель истца и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещались о времени им месте его проведения.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 2.1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

В статье 2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Изучением страницы <данные изъяты> установлено, что размещенная на ней информация носит пропагандистский характер и в случае принятия информации как руководства к действию, она может способствовать нарушению федерального законодательства о порядке получения и выдачи документов об образовании.

Согласно ч. 3 ст. Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона).

Таким образом, предложение приобрести документ об образовании и о квалификации дистанционно и без обучения, размещенное на сайте <данные изъяты>, содержит информацию противоправного характера.

Статья 19.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.

В соответствии со ст. 324 УК РФ незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, образуют состав преступления.

Также согласно ст. 327 УК РФ подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, влекут уголовную ответственность.

Размещенная на сайте <данные изъяты> информация оказывает негативное влияние на правосознание, поскольку призывает к противоправным деяниям, за которые предусмотрена административную и уголовную ответственность, пропагандирует такие противоправные деяния как изготовление и продажа поддельных документов.

Доступ к Интернет-ресурсу свободен круглосуточно для всех категорий граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электроном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Из указанных правовых норм и в системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную или уголовную ответственность, недопустима.

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Федерального закона № 149-ФЗ) являются основаниями для признания информации о предоставлении услуг по приобретению документов об образовании, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В частности, реализация документов о среднем специальном и высшем образовании в области авиации и дальнейшее неправомерное использование таких документов при трудоустройстве может повлечь нарушение прав неограниченного круга лиц, а также привести к негативным последствиям в сфере эксплуатации воздушных судов.

Учитывая, что приобретение за деньги документов об образовании, документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Поскольку распространение вышеуказанной информации может мотивировать пользователей «Интернет» ресурса на совершение неправомерных действий, она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к странице «Интернет» ресурса, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

На основании вышеизложенного, с учетом указанных правовых норм, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании информации о предоставлении услуг по приобретению документов о начальном, среднем профессиональном, высшем образовании, иных документов и сертификатов, размещенную по ссылке <данные изъяты>, запрещенной.

Руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Найманова К.К. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать информацию о признании информации о предоставлении услуг по приобретению документов о начальном, среднем профессиональном, высшем образовании, иных документов и сертификатов, размещенную по ссылке <данные изъяты>, запрещенной.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике: 369000, КЧР, <...>, для внесения сведений в единую автиоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суда КЧР путем подачи апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение 15 дней со дня получения копии решения. Мотивированное решение изготовлено 13.06.2021г.

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева