Решение № 2-492/2020 2-492/2020~М-4033/2019 М-4033/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-492/2020

КОПИЯ

70RS0003-01-2019-007480-48

2-492/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Зезюна A.M.,

при секретаре Чередниченко К.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, третьего лица ФИО2,

представителей третьих лиц ФИО3, ФИО4,

помощник судьи Балахнина С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России (далее ФСИН России) за счет казны РФ компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 31.05.2017 по 01.03.2018, а также с 18.10.2018 по 10.07.2019 содержался в отряде №15 СУОН ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области в ненадлежащих условиях: имелось спальное помещение, в котором он ежедневно проводил более 8 часов, в помещении полностью отсутствовало естественное освещение – окна, что не позволяло проводить форточное проветривание помещение камеры, имелась только вытяжная механическая вентиляция, которая только вытягивала жаркий воздух, при этом из-за непоступления свежего воздуха в помещении очень душно, спертый воздух, в связи с чем, очень трудно было уснуть, а по утрам сильно болела голова. В спальном помещении находилась душевая комната, в банные дни вся влага поступала в помещение, из-за чего в камере было сыро и постельное белье все влажное, все это доставляло огромный дискомфорт. Подобное обращение является бесчеловечным и унижающим его достоинство, от чего испытывал чувство тревоги собственной неполноценности.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО2, она же представитель третьего лица УФСИН России по Томской области в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что проверкой, проведенной Томской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ноябре 2018 года, не установлено нарушений условий содержания осужденных в отряде №15 (СУОН) ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, кроме отсутствия в помещении оконных проемов, а вместе с тем естественного освещения и вентиляции, что ответчиком не оспаривается. Однако, 03.06.2019 ФИО1 был переведен в другое спальное помещение. За время нахождения истца в ФКУ ЛИУ-1 какие-либо замечания и претензии по вопросу отсутствия естественного освещения им не высказывались.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании полагала, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку истцом не доказано причинение ему морального вреда в указанный период содержания в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области.

Представитель третьего лица ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО4 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что в периоды с 31.05.2017 по 01.032018 и с 18.10.2018 ФИО1 действительно содержался в спальном помещении, в котором по техническим причинам отсутствовал оконный проем, однако имелось искусственное освещение и принудительная вентиляция. 03.06.2019 ФИО1 был переведен в другое спальное помещение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По тем же правилам возмещается причиненный моральный вред - физические и нравственные страдания.

При этом следует отменить, что возмещение морального вреда за счет казны Российской Федерации по указанной норме права возможно только в случае доказанности виновных незаконных действий должностных лиц, повлекших за собой причинение такого вреда.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

Гражданское законодательство, согласно ст. 1 ГК РФ, основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ч.2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 31.05.2017 по 01.03.2018, с 18.10.2018 по 03.06.2019 содержался в отряде №15 ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области в строгих условиях отбывания наказания, что подтверждается справками ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области от 11.09.2019, от 12.02.2020.

Как следует из ст. 23 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с абз.10 ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Пунктом 2.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 N 34 установлено, что помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Санитарно-эпидемиологические требования к общественным помещениям определены Санитарными правилами и нормами "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. СанПиН 2.2.2/2.1.1.1076", введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.10.2001 N 29. В соответствии с данными Санитарными правилами помещения общественных зданий должны иметь окна, обеспечивающие надлежащую инсоляцию, т.е. облучение поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами, что оказывает оздоравливающее влияние на среду обитания человека.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях N 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 г. и N 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г., предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно п. 11 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные: (а) окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; (б) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной Томской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области по вопросу условий содержания осужденных в указанном выше отряде №15 (СУОН) по обращению ФИО1 от 29.08.2019 установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологических требований законодательства Российской федерации (ст.101 УИК РФ, ст.23 ФЗ от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в помещении для ночного пребывания осужденных отряда №15 (СУОН) отсутствовало естественное освещение (окна), что не позволяло проводить форточное проветривание помещения. Вместе с тем, санитарно-техническое состояние помещений отряда №15 (СУОН) удовлетворительное. Согласно замерам параметры микроклимата помещений соответствуют норме, в помещении дневного пребывания имеется форточное проветривание, в остальных помещениях механическая приточно-вытяжная вентиляция, которая находится в исправном состоянии. В помещениях отряда для ночного и дневного пребывания осужденных предусмотрено искусственное освещение, по результатам замеров отклонений по освещенности не выявлено.

Согласно протоколу измерений освещенности от 18.04.2018, составленному ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, при проведении измерений искусственной освещенности в СУС ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области установлено, что уровень освещенности соответствует норме согласно п.20.33. Свода правил СП 17-02 Минюста России от 02.06.2003.

Доводы истца о его содержании в отряде №15 (СУОН) ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области в помещении без окон и естественного освещения и естественной вентиляции нашли свое подтверждение в судебном заседании, не опровергнуты представителем ответчика и третьего лица.

Согласно пояснениям представителя третьего лица ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО4, действительно в помещении для ночного пребывания осужденных отряда №15 (СУОН) не имелось оконных проемов в связи с отсутствием технической возможности из-за окружения помещения другими помещениями этого же здания, т.е. ни одна сторона спального помещения ее не выходит на уличную сторону.

В соответствии с журналами №278 и 209 учета предложений, заявлений и жалоб осужденных в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области в заявленный период содержания ФИО1 на ухудшение состояние здоровья не жаловался, за медицинской помощью не обращался.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК Российской Федерации.

В соответствии со ст. 150, 151 ГК Российской Федерации в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, в том числе, и унижающими достоинство, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут предусмотренную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона закреплено право подозреваемых и обвиняемых на личную безопасность в местах содержания под стражей.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания.

Поскольку в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о содержании его в ненадлежащих условиях, что нарушило его права, гарантированные законом, и причинило ему страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, требование ФИО1 о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда подлежит частичному удовлетворению.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд в соответствии со ст. 1101 ГК Российской Федерации учитывает характер и степень тяжести причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, а также период пребывания ФИО1 в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России (с 31.05.2017 по 01.03.2018, с 18.10.2018 по 03.06.2019).

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает разумным и справедливым определить размер денежной компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца за указанный период его содержания в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области в сумме 32000 рублей.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, ФСИН России является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 32000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: /подпись/ А.М. Зезюн

Копия верна.

Судья А.М. Зезюн

Секретарь: К.В. Чередниченко

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № 2-492/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.