Постановление № 5-626/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-626/2020

Дело № 5-626/2020; УИД: 42RS0010-01-2020-003242-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселёвск 19 ноября 2020 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Писаренко М.В.,

(652700, <...>)

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Демидова Алексея ВладимировичаДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах: 06 ноября 2020 года в 23 часов 10 мин. ФИО1 находился в подъезде дома №12 по ул.Ращупкина, без средств индивидуальной защиты, а именно маски медицинской, то есть нарушение пункта 2 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг с изменениями, внесёнными в распоряжение, от 03 апреля 2020 года № 63-рг, от 11 апреля 2020 года № 45-рг, от 11 мая 2020 года № 62-рг, от 29 мая 2020 года № 73-рг, от 04 июня 2020 года № 80-рг от 08 июня 2020 года № 84-рг, от 02 июля 2020 года № 103-рг, от 10 июля 2020 года № 108-рг., 24.07.2020 года №119-рг, от 05.08.2020 года №121 – рг, от 02.09.2020 года №141-рг, от 08.09.2020 года №143-рг, от 14.09.2020 года №145 – рг, от 08.10.2020 года №157-рг, от 13.10.2020 года №159-рг., от 25.10.2020 года №162-рг, от 27.10.2020 года №168-рг.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.

Таким образом, исходя из положений пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд принял решение о рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отсутствие лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, в судебном заседании свою виновность в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что 06 ноября 2020 года находился в подъезде без маски медицинской, так как возвращался с работы домой.

Судья, заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, считает, что в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Во исполнение указанного Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «а» и «д» пункта 3 названных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 16 апреля 2020 года) с 16 марта 2020 года на территории Кемеровской области - Кузбасса введён режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Согласно пункту 2 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 11 мая 2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21- рг «О введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, необходимо соблюдать масочный режим: при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; при посещении медицинских и аптечных организаций; при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена; при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 вменяется нахождение без маски – средств индивидуальной защиты органов дыхания, в подъезде дома № 12 по ул. Ращупкина г. Киселевска, тогда как вышеуказанными нормативными актами обязательное ношение масок в подъездах многоквартирных домов не предусмотрено.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое в том числе законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, материальное основание административной ответственности должно быть четко конкретизировано, тогда как приведенные нормы не содержат конкретных запретов и ограничений относительно нахождения граждан в местах, прямо не перечисленных в указанных нормативных актах, без соблюдения масочного режима.

Установленные обстоятельства свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 не были нарушены правила поведения, введенные на территории Кемеровской области в условиях режима повышенной готовности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9., статьёй 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать не виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием события административного правонарушения, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – М.В. Писаренко