Постановление № 5-450/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-450/2020

Дело № 5-450/2020

УИД 42 RS 0032-01-2020-001651-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«10» сентября 2020 год г. Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области О.В. Емельянова,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>

У С Т А Н О В И Л :

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> направил в суд дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП в связи с отсствием у продавца <...> осуществляющую розничную торговлю в торговой точке <...>., расположенной <...> по <...>, без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), а также в связи с отсутствием на торговой точке непродовольственных товаров средств для обработки рук; журнал генеральной уборки, журнал по измерению температуры на рабочем месте.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено, что <...> ДД.ММ.ГГГГ. в 12:00 час в торговой точке непродовольственных товаров, расположенной в г. Прокопьевске по <...> на рабочем месте, при осуществлении розничной торговли, исполняя обязанности продавца, находилась без средств индивидуальной защиты: маски и перчаток, а также отсутствовали журнал генеральной уборки, журнал по измерению температуры на рабочем месте, чем допустила нарушение требований п. 2 <...>-РГ от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжения Губернатора Кемеровской области, п.п.1.7, 4.2, 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020г. <...> «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020г. <...>-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», то есть допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В судебное заседание <...>. не явилась, о месте и времени рассмотрения материала извещена надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела об административным правонарушении, приходит к следующему.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. <...> (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 6 ст. 4.1, п. "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принято Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020г. <...>-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Согласно п.1 данного Распоряжения с 16.03.2020г. на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020г. <...> коронавирусная инфекция (2019-nCoV), внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3., 2.6., 2.7., 10.1., 13.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013г. <...>)

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020г. <...>, в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", во исполнение постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020г. N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 13.03.2020г. <...> "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19", утверждены дополнительные мероприятия по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020г. <...> «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе, предусмотрено руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается (п.1.11).

Руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами: обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток (п.4.4.).

Согласно ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кроме объяснений <...>. о несогласии с выявленными нарушениями, ее вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу:

- сообщением Администрации г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ. об осуществлении розничной торговли в магазине по <...> без средств индивидуальной защиты;

- протоколом осмотра от 08.07.2020г. и фотоматериалом к нему.

- протоколом об административном правонарушении.

Суд, рассмотрев представленные материалы, приходит к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении <...>. соответствует процессуальным требованиям ст. 28.2 - 28.5 КРФ об АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, судом установлено, что <...> допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, а именно 08.07.2020г. в 12 часов находилась на рабочем месте торговой точке непродовольственных товаров по адресу: г.Прокопьевск, <...>, без средств индивидуальной защиты – маски и перчаток, а также с отсутствием журнала уборки и журнала измерения температуры работников.

Вместе с тем, вменяемое согласно протокола об административном нарушении – отсутствие дезинфицирующего средства – суд исключает из объема правонарушения, поскольку указанное опровергается фактическими сведениями материла – фотографиями о том, что имеющееся на торговой точке дезинфицирующее средство обладает антисептическими свойствами, каких-либо объективных сведений (заключение химических экспертиз) о том, что имеющееся антисептическое средство не соответствует требованиям и стандартам, суду не представлено. Исключение части объема административного правонарушения, не исключает при наличии остальных нарушений состава административного правонарушения в отношении <...> по ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП.

Вину <...> в совершении данного административного правонарушения суд считает доказанной, в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность <...>В. в совершении указанного административного правонарушения, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП установлено назначение административного наказания на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, характер деятельности <...> (продавец магазина, наемный работник), характер совершенного ею действия (бездействия), наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административное наказание, судья учитывает, признание вины, раскаяние, наличие социально устойчивых связей (семья), занятость общественно-полезной деятельностью (трудоустройство), отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, устранение и недопущение вновь аналогичного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие наказание, отсутствуют.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП любому субъекту ответственности (гражданину, должностному лицу, ИП, организации) в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть назначено наказание в виде предупреждения (вопрос 21 Обзора ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1).

Учитывая характер административного правонарушения, наличие смягчающих, и отсутствие отягчающих обстоятельств, материальное положение правонарушителя, отсутствие последствий в виде вреда или ущерба, судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, 31.ДД.ММ.ГГГГ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственного в Кемеровский областной суд.

Судья: О.В. Емельянова.