Решение № 2-391/2017 2-391/2017~М-421/2017 М-421/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-391/2017

Дело № 2-391/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2017 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачевой И.Г.,

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Роганова Д.К.,

представителя ответчика ФИО1 в лице адвоката Липатовой В.Д., представшей удостоверение № 334, ордер № 68 от 10.08.2017г.,

при секретаре Андаевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновского района Ульяновской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о понуждении к заключению договора мены, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновского района Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о понуждении к заключению договора мены, выселении и снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указало, что ФИО1 является собственником *** доли в праве общей долевой собственности жилого дома площадью *** кв.м., расположенного по адресу: *** и собственником *** доли в праве общей долевой собственности земельного участка, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***. Постановлением администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области от 13.12.2016г № *** жилой дом № *** по *** признан аварийным и подлежащим сносу. 30 декабря 2016г ФИО1 дала согласие на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в рамках реализации областной адресной программы «Переселения граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2013-2018 годах». 30 декабря 2016г ФИО1 получила ключи от жилого помещения расположенного по адресу: ***, однако, от заключения договора мены отказалась.

Просит обязать ФИО1 заключить с МУ «Администрация МО «Ульяновский район» договор мены жилого помещения взамен доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ФИО4 на квартиру, расположенную по адресу: ***. Выселить Парфирову М..В., ФИО2, ФИО3 с жилого помещения по адресу: *** и снять их с регистрационного учета по данному адресу.

Представитель истца МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновского района Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что в старой квартире у нее *** кв.м., Администрацией ей предоставлена квартира, площадью *** кв.м., где комната разделена капитальной стеной, вторая половина темная. Какую –либо компенсацию за земельный участок, находящийся у нее в собственности, ей не предлагали.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с иском не согласились, в целом дали пояснения аналогичные пояснениям ФИО1

Представители третьих лиц УФСМС России по Ульяновской области, ОВМ МО МВД России «Ульяновский» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, на месте, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, мнение адвоката Липатовой В.Д., полагавшей в удовлетворении иска отказать, а также мнение прокурора Роганова Д.К., полагавшего в иске отказать, поскольку в настоящее время администрацией МО «Ульяновский район» с П-выми согласие не достигнуто, и кроме того, администрация не исчерпала все меры по решению данного вопроса, в частности выкупная цена ответчику не предлагалась, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. В силу ч. 3 названной статьи никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Порядок и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47.

Согласно пункту 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.

На основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве общей долевой собственности (доля в праве ***) принадлежит жилой дом, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, а также на праве общей долевой собственности (доля в праве ***) принадлежит земельный участок, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***

Из технического паспорта на домовладение, расположенное по адресу: *** усматривается, что данный дом является трехквартирным, ответчики занимают квартиру № ***. Общая площадь занимаемого ответчиками жилого помещения (квартиры № *** составляет *** кв.м.

Из справки формы-8 усматривается, что в квартире, расположенной по адресу: ***, зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3

Постановлением администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области от 13.12.2016г *** жилой дом № *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Переселение из аварийного жилья осуществляется в рамках реализации областной адресной программы «Переселения граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2013-2018 годах».

В соответствии с Программой переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется с учетом необходимости развития жилищного строительства. Способ переселения граждан определен как приобретение жилых помещений у застройщиков с учетом необходимости развития жилищного строительства.

В рамках указанной программы в целях переселения ответчиков в муниципальную собственность МО «Ульяновский район» приобретено жилое помещение по адресу: ***, общей площадью *** кв.м.

Вместе с тем от заключения договора мены ФИО1 отказалась, что обусловило обращение в суд с иском Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО6, которая пояснила, что дом на *** является аварийным, в связи с чем был включен в программу по переселению домов, были заключены муниципальные контракты, приобретены квартиры, гражданам выделили новые квартиры, в том числе и ФИО7. Общая площадь новой квартиры составляет *** кв.м. Это однокомнатная квартира, там есть кухня, ванная, прихожая, комната одна, в комнате перегородка, капитальная, это по проекту. Согласно ст. 189 Жилищного кодекса РФ, предоставляется равноценная квартира по общей площади, какая и была в случае с ФИО7, ей дали общую площадь, больше чем была. Если собственники не хотят предложенное жилье, то будет произведена оценка квартиры и будет предложена выкупная цена.Оценивая совокупность исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку между сторонами не было достигнуто соглашение по заключению договора мены названных жилых помещений.

Согласно действующему законодательству обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 N 185-ФЗ.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ч. 6 названной статьи возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (ч. 9 указанной статьи).

При этом, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым, с сохранением за ними права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нормам предоставления, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, то по смыслу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Учитывая, что соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения между истцом и ответчиком достигнуто не было, иск МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области удовлетворению не подлежит.

Доводы истца о том, что предоставляемое ответчикам жилое помещение взамен аварийного жилого помещения соответствует принципу равноценности, при установленных обстоятельствах правового значения для разрешения спора не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновского района Ульяновской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о заключении с МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области договора мены жилого помещения взамен доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: *** на квартиру, расположенную по адресу: *** выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: *** и снятии их с регистрационного учета по данному адресу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья И.Г.Трубачева