Решение № 2-1964/2019 2-1964/2019~М-1135/2019 М-1135/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-1964/2019

Дело № 2-1964/2019 25 апреля 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ю.М. Поздеевой,

при секретаре судебного заседания А.М. Костяевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Архангельской области о понуждении установить коэффициент к пенсии за выслугу лет в размере 2, произвести перерасчет пенсионного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к военному комиссариату Архангельской области о понуждении установить коэффициент к пенсии за выслугу лет в размере 2, произвести перерасчет пенсионного обеспечения с учетом коэффициента к пенсии за выслугу лет - 2 с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 23662 в <адрес>, район Новая Земля. ФИО1 <данные изъяты> приказами командира войсковой части 03123 № 30 от 20 июня 2018 г. уволен с военной службы <данные изъяты> и № 520 от 26 сентября того же года – исключен из списков личного состава воинской части. ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,5.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась по основаниям и доводам, изложенным в возражениях на иск.

Истец, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

По определению суда в соответствии со ст. 167 п.5 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» закреплена обязанность пенсионного обеспечения в отношении лиц, проходивших военную службу.

Согласно ст.48 указанного закона пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона) была исчислена с применением ч.1 настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст.ст.17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы более 25 лет, <данные изъяты> приказами командира войсковой части 03123 № от 20 июня 2018 г. уволен с военной службы <данные изъяты> и № от 26 сентября того же года – исключен из списков личного состава воинской части.

На момент обращения 26 января 2018 г. с рапортом об увольнении, в котором ФИО1 свое нахождение на военной службе связывал с реализацией жилищных прав, проведения в этот же день беседы, а также подготовки и направления представления об увольнении с военной службы, административный истец на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял, поскольку с момента прибытия в ноябре 2015 г. к новому месту службы (арх.Новая Земля, Архангельская область) истец просьб к командованию и уполномоченному жилищному органу о предоставлении жилья не высказывал.

Впервые ФИО1 обратился в отделение (территориальное, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением об обеспечении жильем на территории <адрес> в форме получения жилищной субсидии 28 апреля 2018 г., которое решением начальника названного жилищного органа удовлетворено 6 июля 2018 г.

При этом, как видно из представленных ФИО1 в отделение документов, а также вступившего в законную силу решения Северодвинского гарнизонного военного суда от 26 сентября 2018 г., он удерживает специализированное жилое помещение, две комнаты в общежитии, общей площадью 32,4 кв.м., предоставленное ему на семью по прежнему месту службы в <адрес>, где продолжает проживать его семья: супруга и двое детей, а после увольнения – и сам истец.

В соответствии с п.2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, для получения служебного жилого помещения по новому месту службы военнослужащие должны сдать служебные жилые помещения по прежнему месту военной службы, в том числе жилые помещения маневренного фонда или в общежитии.

При таких данных ФИО1, не сдав предоставленное ему на семью специализированное жилое помещение по прежнему месту службы в <адрес>, сам поставил себя в такие условия, которые исключали его обеспечение служебным жильем по новому месту службы и создавали препятствия в предоставлении ему жилого помещения для постоянного проживания.

Тем не менее, командованием были созданы все условия для реализации ФИО1 его права на жилищное обеспечение.

Так, формально основание для увольнения истца возникло в ноябре 2017 г., когда военнослужащий <данные изъяты>. Однако представление об увольнении истца с военной службы было направлено вышестоящему командованию 17 мая 2018 г., а сам приказ издан 20 июня того же года.

Несмотря на предоставленное командованием время, в жилищный орган с просьбой об обеспечении жильем в избранном месте жительства в форме жилищной субсидии ФИО1 обратился лишь 28 апреля 2018 г., в связи с чем был принят на соответствующий учет 6 июля 2018 г., то есть будучи уже уволенным с военной службы.

ФИО1 обращался в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить приказы командира войсковой части от 20 июня 2018 г. № об увольнении ФИО1 с военной службы и от 26 сентября 2018 г. №-ДД об исключении его из списков личного состава войсковой части и обязать восстановить на военной службе до обеспечения его субсидией для приобретения жилого помещения. Решением Северодвинского гарнизонного военного суда от 25 октября 2018 г. его требования были удовлетворены. Апелляционным определением Северного флотского военного суда от 24 декабря 2018 г. решение Северодвинского гарнизонного военного суда от 25 октября 2018 г., принятое по административному исковому заявлению ФИО1 отменено и принято по делу новое решение, которым ФИО1 в удовлетворении его административного искового заявления – отказано.

В соответствии с п.16.1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 (ред. от 09 апреля 2019 г.) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" размер пенсии сохраняется с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента, установленного в этих районах и местностях для военнослужащих и сотрудников, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.

На момент исчисления пенсии ФИО1 фактически проживал в <адрес>.

Таким образом, ФИО1, прослужившему в районах Крайнего Севера более 15 календарных лет, по последнему месту службы которого был установлен коэффициент к денежному довольствию военнослужащих 2,0, однако, после увольнения со службы убывшему из этой местности до назначения ему пенсии и больше в эту местность не возвращавшемуся, пенсия должна исчисляться с применением абз.3 ст.48 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 г., то есть с применением коэффициента, установленного по последнему месту службы в районах Крайнего Севера, но не более 1,5.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, так как применение того или иного районного коэффициента к пенсии зависит от места фактического проживания пенсионера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к военному комиссариату Архангельской области о понуждении установить коэффициент к пенсии за выслугу лет в размере 2, произвести перерасчет пенсионного обеспечения - отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2019 г.

Судья Ю.М. Поздеева