Решение № 2А-1136/2019 2А-1136/2019~М-1027/2019 А-1136/2019 М-1027/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-1136/2019

Дело №а-1136/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - Соколовского И.С.,

при секретаре - Зинидиновой Г.К.,

с участием представителя

административного истца - ФИО1

административного ответчика - ФИО3,

прокурора - Мешкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Белогорске административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии Белогорского района Республики Крым к ФИО2 об отмене регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия <адрес> Республики Крым обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа, муниципального образования Крымскорозовского сельского поселения <адрес> Республики Крым второго созыва по Крымскорозовскому десятимандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявление мотивировано тем, что в представленном в Территориальную избирательную комиссию заявлении ФИО2 не указал все сведения о судимости. Поскольку на момент принятия решения о регистрации кандидата указанные сведения комиссии не были известны, сам кандидат эти сведения скрыл, данные обстоятельства являются основанием для отмены его регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца –Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым ФИО4 административный иск поддержала в полном объеме, просила суд отменить регистрацию кандидата ФИО2

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 иск признал частично, судимости не указал, так как прошло более десяти лет.

В судебном заседании прокурор ФИО5 против удовлетворения иска не возражал.

Выслушав стороны, их доводы и возражения, заключение прокурора, проверив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Статьей 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно ст.11 Федерального Закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.32 Федерального Закона №67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Аналогичная правовая норма закреплена в ст.34 Закона Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>».

Пунктом 2 ст.33 Федерального Закона №67-ФЗ установлено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Сведения, обязательные для указания в таком заявлении, определены данной правовой нормой, в частности п.2-1 ст.33 устанавливает, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Указанные обязанности возложены на кандидата и ст.40 Закона Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>», а ст.47 этого Закона устанавливает полномочия соответствующей избирательной комиссии на проверку соблюдения требований Закона при выдвижении кандидатов в депутаты, проверку достоверности предоставленных ими сведений, в том числе о наличии судимостей.

В соответствии с п.58 ст.2 Федерального Закона №67-ФЗ сведения о судимости кандидата – это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом.

Согласно пп. «3» п.7 ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №104-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Судом установлено, что решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты представительного органа, муниципального образования Крымскорозовского сельского поселения <адрес> Республики Крым второго созыва по Крымскорозовскому десятимандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Пунктом 58 статьи 2 указанного Закона определено, что сведения о судимости кандидата это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера и части, пункта, а также наименования статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой был осужден кандидат, статьи уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что федеральный законодатель с учетом системного изменения условий реализации пассивного избирательного права предусмотрел в оспариваемых законоположениях требование к кандидату представлять сведения о судимости вне зависимости от ее погашения или снятия. Это согласуется и с внесенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 194-ФЗ в часть шестую статьи 86 УК Российской Федерации дополнением о том, что погашение или снятие судимости аннулирует не все правовые последствия, связанные с судимостью, а только предусмотренные данным Кодексом.

Судимость, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако, за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П; Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и №-О и др.).

Поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - статья 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оформлено заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Крымрозовского сельского совета <адрес> Республики Крым второго созыва по десятимандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения, поданное в территориальную избирательную комиссию, в котором изложены сведения о нем, заверенные личной подписью. В пункте заявления в графе: «Сведения о судимости кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости», сведения о судимости не указаны.

Согласно справки ИЦ МВД по <адрес> о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования № от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> УССР, в ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России», ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, ИЦ МВД по <адрес>, сведений о судимости, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации, не имеется.

Однако, по информации ООД МВД по <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Председателю территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым ФИО6 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно информационно-справочных учетов МВД по <адрес> имеется информация о наличии у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Первомайское, <адрес>, Украина, сведений о судимости: ДД.ММ.ГГГГ Белогорским районным судом АР Крым к 4 годам лишения свободы по ч.3 ст.206 УК Украины и по ч.1 ст.222 УК Украины, на основании ст.45 УК Украины от отбывания наказания освобожден с испытательным сроком 2 года. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Белогорским районным судом АР Крым по ст.114 УК Украины к 6 месяцам лишения свободы, от отбывания наказания освобожден с испытательным сроком 1 год, а также со штрафом в размере 172 грн.

Согласно подпункту «е» пункта 24 ст.38 Федерального Закона №67-ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п.2-1 ст. 33 настоящего Федерального Закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата. Аналогичное установлено и п.9 ст.48 Закона Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>».

Подпунктом «а» п.7 ст.76 Федерального Закона №- ФЗ установлено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктами «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 ст.38 настоящего закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Таким образом, поскольку на момент регистрации кандидата в депутаты территориальная избирательная комиссия не располагала сведениями о судимости ФИО2, который эти сведения в своем заявлении о согласии баллотироваться не указал, а не предоставление таких сведений являются в силу закона основанием для отказа в регистрации кандидата, суд признает это обстоятельство вновь открывшимся и усматривает правовые основания для применения к правоотношениям положений п.п. «а» п.7 ст.76 Федерального Закона № 67-ФЗ, на основании чего принимает решение об удовлетворении требований Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО2

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ФИО2 не исполнены вышеприведенные нормы закона, поскольку в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты не указаны сведения о судимости, а сокрытие указанной информации является основанием для отказа в регистрации кандидата, в связи с чем, административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым – удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Крымскорозовского сельского совета <адрес> Республики Крым второго созыва по Крымскорозовскому десятимандатному избирательному округу ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: И.С. Соколовский