Решение № 2А-72/2017 2А-72/2017~М-58/2017 М-58/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2А-72/2017

Решение

именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Плеханова Д.А., при секретаре Жамцарановой Ю.Ж., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело №2а-722017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 <воинское звание> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <данные изъяты>) федерального государственного казённого учреждения «<регионжилье>» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно без представления справки о сдаче служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1, проходящему военную службу по контракту в войсковой части 00000, дислоцированной в <адрес> имеющему общую продолжительность военной службы более 10 лет, подлежащему увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиямиисостоящему на учете нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства, на состав семьи распределено жилое помещение, расположенное в г. <адрес 2>, с получением которого административный истец согласился.

Для получения выписки из решения о предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства в собственность бесплатно начальником отделения (территориальное г.<данные изъяты>) федерального государственного казённого учреждения «<регионжилье>» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение (территориальное <данные изъяты>) ФГКУ «<регионжилье>» МО РФ) ФИО1 предложено предоставить справку о сдаче занимаемого служебного жилого помещения.

Полагая, что тем самым нарушены его права,Р.А.ВБ. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное <данные изъяты>) ФГКУ «<регионжилье>» МО РФ, связанные с требованием о предоставлении названной справки и обязать указанное должностное лицо выдать ему решение о предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства в собственность бесплатно без предоставления справки о сдаче жилого помещения.

В судебном заседанииР.А.ВБ., подтвердив основания и требования рассматриваемого судом заявления, пояснил, что служебное жилое помещение предоставлено ему на весь срок службы, и он вправе проживать там до исключения из списков личного состава воинской части. Другого жилого помещения у него не имеется, и ему и членам его семьи негде проживать во время оформления документов на распределенную квартиру.

Административный ответчик – начальник отделения (территориальное <данные изъяты>) ФГКУ «<регионжилье>» МО РФ В.С.Г.. и представители федерального государственного казённого учреждения «<регионжилье>» Министерства обороны Российской Федерации К.О.Б., заинтересованного лица – руководителя федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты>» Л.С.В. в судебное заседание не прибыли, ходатайствуя о рассмотрении дела без их участия.

При этом в направленных в суд возражениях В.С.Г.. и К.О.Б. требования административного истца не признали и просили в их удовлетворении отказать, ссылаясь на положения статьи 15Федерального закона «О статусе военнослужащих» и приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, указали, что отсутствие у ФИО1 справки о сдаче занимаемого служебного жилого помещения является препятствием для выдачи ему решения о предоставлении распределенного ему жилого помещения по избранному месту жительства в собственность бесплатно.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, военный суд исходит из следующего.

Как видно из выписок из приказов командира войсковой части 00000 от 12 мая 2010 года, от 11 июня 2014 года №, командира войсковой части 11111 от 30 июня 2015 года № и копии контракта о прохождении военной службы,Р.А.ВБ. проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000, имеет общую продолжительность военной службы более 10 лет и уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с решением от 24 февраля 2015 года № ФИО1 состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно копии договора найма служебного жилого помещения от 14 октября 2011 года № Р.А.ВБ. зарегистрирован и фактически проживает по месту службы в <адрес> в жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном в 2011 году в качестве служебного в связи с прохождением военной службы.

Согласно извещению о распределении жилого помещения от 24 декабря 2015 года №, ФИО1 и члену его семьи распределено жилое помещение в виде отдельной <данные изъяты> квартиры расположенной по адресу: г<адрес> С данным распределением ФИО1 19 января 2016 года согласился, о чём свидетельствует сделанная им запись на корешке № к данному извещению.

На основании решения от 10 января 2017 года № ФИО1 на состав семьи <указание количества членов семьи> человека предоставлено жилое помещение в общую долевую собственность в равных долях бесплатно по избранному постоянному месту жительства по адресу: <адрес>

На основании решения от 12 января 2017 года № ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Письмом начальника отделения (территориальное <данные изъяты>) ФГКУ «<регионжилье>» МО РФ, от 30 марта 2017 года № административный истец поставлен в известность о том, что им представлен не полный пакет документов для получения решения о предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства в собственность бесплатно, а именно: не представлена справка о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, в силу чего основания для выдачи вышеуказанного решения у начальника упомянутого отделения отсутствуют.

Оценивая законность оспариваемых действий должностного лица, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 40 КонституцииРоссийской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Той же нормой предусмотрено право военнослужащих - граждан, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанных нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более на получение жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» федеральное государственное казённое учреждение «<регионжилье>» Министерства обороны Российской Федерации является специализированной организацией Министерства обороны, которая в соответствии с данным приказом, а также пунктом 1 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года №512, и пунктом 7 Порядка организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 года №20(далее - Порядок), уполномочено принимать решения о передаче жилых помещений по избранному военнослужащими месту жительства в собственность бесплатно.

В соответствии с Положением территориального отделения <данные изъяты> ФГКУ «<регионжилье>» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным начальником названного учреждения 20 января 2015 года (приложение № к приказу от 20 января 2015 года №), территориальное отделение осуществляет принятие решений о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 8 вышеуказанного Порядка уполномоченный орган (специализированная организация) в течение трех рабочих дней после принятия решения доводит до военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) информацию о сроках, месте и времени выдачи выписки из решения.

При получении выписки из решения военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) или их представители представляют в уполномоченный орган (специализированную организацию) документы о сдаче жилого помещения (при подаче документов через представителя прилагается доверенность, подтверждающая наличие у него полномочий, заверенная в установленном порядке) и подписывают акт приема-передачи жилого помещения.

Пунктом 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1280, определено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость и порядок сдачи ранее занимаемого военнослужащим служебного жилого помещения и предоставления справки об этом в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) для возможности получения выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.

Исходя из этого должностное лицо, действия которого оспорены в суде, обязано предложить административному истцу представить такую справку о сдаче занимаемого жилого помещения.

При этом, сведений о наличии объективных препятствий к сдаче занимаемого жилого помещения в целях надлежащего оформления документов на предоставляемое ему по избранному месту жительства жилое помещение административным истцом не представлено, а его доводы об обратном являются надуманными.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и фактических обстоятельств дела, суд полагает требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Так как в удовлетворении административного иска судом отказано, понесенные административным истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное <данные изъяты>) федерального государственного казённого учреждения «<регионжилье>» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно без представления справки о сдаче служебного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан – Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Плеханов