Решение № 2-535/2018 2-535/2018~М-471/2018 М-471/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-535/2018

По гражданскому делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 г. <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бурдиной Т.А.,

с участием ст. пом. прокурора <адрес> Грачевой Д.Л.,

истца ФИО1,

при секретаре Киреёнок О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> края в интересах ФИО1 к администрации <адрес> края о предоставлении жилья лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> края обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации <адрес> края с иском о предоставлении жилья лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по тем основаниям, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, 08.06.2018 принято решение о включении ФИО1 в список детей-сирот, нуждающихся в жилье. Однако до настоящего времени ФИО1 жильём не обеспечен. Прокурор <адрес> края просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее по общей площади норме предоставления.

В судебном заседании ст. пом. прокурора <адрес> Грачева Д.Л. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика администрации <адрес> края и представитель третьего лица министерства образования <адрес> в судебное заседания не явились, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом. Представитель администрации <адрес> края по доверенности ФИО2 направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и о согласии с исковыми требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся … жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 24 ст. 26.3 вышеназванного закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: социальной поддержки … детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

В силу ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 вышеназванного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу подп. 2 п. 1.1 Постановления <адрес> от 27.12.2013 N 706-п "Об утверждении Положения о министерстве образования <адрес>" министерство образования <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, который осуществляет на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края: оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью … в сфере защиты прав и основных гарантий ребенка (в том числе в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних), за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края;

Согласно п. 3.52 и 3.53 вышеуказанного постановления формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в целях предоставления благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений. Обеспечение подготовки педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействие привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В силу ч. 1 ст. 1 <адрес> от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" наделить на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений…

Согласно п. 14 ст. 17 <адрес> от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру <адрес> края за защитой жилищных прав обратился ФИО1, мотивируя тем, что он относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, жильём не обеспечен.

Согласно свидетельству о рождении серии № от 24.04.1997, родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются отец ФИО3 и мать ФИО4

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от 18.03.2005.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО1

Как следует из справок администрации <адрес> от 10.07.2018, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в соответствии с приказом министерства образования <адрес> от 08.06.2018 №, на основании решения комиссии министерства образования <адрес> ФИО1 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обеспечения жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно справке от 08.10.2013, выданной администрацией <адрес> сельсовета <адрес>, договор социального найма жилого помещения с ФИО3, ФИО4, ФИО1 не заключался.

Из справки от 26.07.2013 №, выданной <адрес> производственным участком <адрес> отделения Филиала ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» следует, что по состоянию на 31.12.1998 за ФИО1, ФИО3, ФИО4 какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности в <адрес> не зарегистрированы.

Согласно уведомлениям от 01.08.2013, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах ФИО1, ФИО3 и ФИО4 на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Как следует из уведомления Росреестра от 29.10.2018 №, в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 25.10.2018 сведений о правах ФИО1 на объекты недвижимости не имеется.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ФИО1 до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, суд считает требования прокурора <адрес> края подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес><адрес>, благоустроенное жилое помещение, соответствующее по общей площади норме предоставления, на территории <адрес> края по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Бурдина