Решение № 2-1-333/2020 2-1-333/2020~М-1-300/2020 М-1-300/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-1-333/2020

дело №2-1-333/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Сурское 10 сентября 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Т.В.,

при секретаре Сафаровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи,

УСТАНОВИЛ:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи. Иск мотивирован тем, что постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 утверждена Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных Программой, между Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области и Администрацией муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области заключено Соглашение от 22.04.2016 №1/4 о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы на 2016 год.

22.04.2016 в целях реализации мероприятий, предусмотренных указанной программой, ФИО5 с численным составом семьи 5 человек выдано свидетельство №15 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1134 000 рублей, из них за счет бюджета Российской Федерации в размере 555498 рублей, бюджета Ульяновской области – 572832 рубля, бюджета муниципального образования «Карсунский район Ульяновской области – 5670 рублей.

В соответствие со ст. 29 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее Типовое положение), п. 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области», п. 11 раздела 2 Типового положения, предусмотренного федеральной целевой программой (ФЦП) «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ФИО5 обязан был оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты на основании строительства от 22.04.2016 №15 в общую долевую собственность на всех членов семьи в срок до 23.06.2017 года.

Согласно свидетельству о смерти II-ВА №524479 от 04.09.2018 ФИО5 умер 30.08.2018 года.

14.04.2020 Министерством в адрес членов семьи ФИО5, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты направлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счет социальной на улучшение жилищных условий, в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего требования, в Администрацию МО «Карсунский район» Ульяновской области, либо вернуть социальную выплату в добровольном порядке.

До настоящего времени документы, подтверждающие регистрацию права собственности на указанный жилой дом в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве №15 от 02.04.2016 не представлены, тем самым последними нарушены условия, предусмотренные пунктом 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» и пунктом 30 Типового положения, согласно которому жилое оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленных нормативно правовым актом субъекта РФ. Просит обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты, полученной на основании свидетельства от 22.04.2014 №15 в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в настоящем свидетельстве.

В судебное заседание представитель истца Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении заявленных требований оказать, указав, что ФИО5 на полученные денежные средства построил пристрой к жилому дому, расположенному на земельном участке принадлежавшем всем членам семьи на праве общей долевой собственности. Однако ввести в эксплуатацию данное жилое помещение и оформить его в общую долевую собственность не могут в виду смерти ФИО5 поскольку для ввода жилья в эксплуатацию необходимо обращение в соответствующий орган, прежде всего, именно самого ФИО5

Представитель третьего лица администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 195, 196 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.2 и ст.5 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598 была утверждена Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (действовала до 01.01.2018, утратила силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 13.12.2017 № 1544), согласно которой целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем, в том числе предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

В соответствии с пунктом 12 гл. II Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - Приложения № 4 к Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденного постановлением Правительства РФ № 598 от 15.07.2013, установлено, что право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением № 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно абзаца 1 и абзаца 4 пункта 30 гл. II указанного Типового положения жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Во исполнение федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» Правительством Ульяновской области было принято постановление от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию территории Ульяновской области» (действовало до 27.05.2020, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Ульяновской области № 267-П от 26.05.2020), в соответствии с которым утверждены Порядок формирования и утверждения свободных списков участников мероприятий – получателей социальных выплат по Ульяновской области (далее – Порядок), а также Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, на территории Ульяновской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (действовали до 01.06.2019).

Согласно п.3 указанного Порядка исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на формирование и утверждение сводных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат по Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, является Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.

В соответствии с п. 4, п. 7 Порядка граждане, молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляют в местную администрацию муниципального образования Ульяновской области по месту постоянного жительства заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности по установленной форме с приложением необходимых документов.

Местная администрация проверяет правильность оформления документов, достоверность содержащихся в них сведений и формирует список заявителей.

Согласно п. 2.3 Постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П, срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности: при получении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности, - не более 1 года со дня окончания срока действия такого свидетельства (в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 30.01.2018 № 55-П); не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства (в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 04.08.2015 № 380-П).

Судом установлено, что 01.12.2011г. ФИО5 обратился в Администрацию МО «Карсунский район» Ульяновской области с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» с целью улучшения жилищных условий путем строительства жилого помещения, с составом семьи: ФИО2 (отец), ФИО1(мать), ФИО3 (брат), ФИО4 (сын) (л.д. 21).

По результатам рассмотрения заявления ФИО5 и члены его семьи были включены в список № 2 участников мероприятий – получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках ФПЦ «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по муниципальному образованию «Карсунский район» на 2016 год (л.д. 34-оборот).

22.04.2016 ФИО5 было выдано свидетельство № 15 на предоставление социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома в размере 1134000 рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 555498 руб., из средств бюджета субъекта РФ – 572832 руб., из средств местного бюджета – 5670 руб. (л.д. 17).

Факт получения социальной выплаты в рамках указанной выше федеральной целевой программы в указанном размере ответчиками не оспаривается.

27.12.2013 ФИО6: ФИО7, ФИО8 Сулеймановичу, Рамилю Фаридовичу, ФИО9, ФИО10 Маратовичу выдано разрешение на строительство № RU73505306-130 - на реконструкцию объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.38).

Из инвентарного дела № 162 на индивидуальный жилой <адрес> в <адрес> усматривается возведение пристроя (литер А1) площадью 54,1 кв.м. в 2015 году. Правообладатель не указан.

Таким образом, получателем социальной выплаты произведена реконструкция жилого дома в соответствие с выданным разрешением на строительство.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из материалов дела следует, что ФИО5, подписав заявление о предоставлении ему субсидии и присоединившись к Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», получив свидетельство о предоставлении ему социальной выплаты, взял на себя обязательство использовать предоставленные ему денежные средства в виде субсидий на строительство индивидуального жилого дома, и оформить жилое помещение в общую долевую собственность всех членов семьи.

Однако, до настоящего времени данное обязательство в полном объеме не исполнил, не оформил в установленном законом порядке в общую долевую собственность на всех членов семьи жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, приложения № 4 к Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области», срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Вместе с тем в силу ч. 2 ст. 314 ГК РФ, в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

Как следует из материалов дела, 14.04.2020 истцом в адрес ответчиков было выставлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счет социальной выплаты, в течение 30 календарных дней с момента получения требования (л.д. 15). Однако, до настоящего времени ответчики не исполнили указанное обязательство.

Согласно свидетельству о смерти II-ВА №524479 от 04.09.2018 ФИО5 умер 30.08.2018 года.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 03.09.2020 года следует, что данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществ и сделок с ним отсутствуют (л.д. 81).

То обстоятельство, что получатель социальной выплаты ФИО5 умер, не может служить основанием для отказа в иске по тому, что на момент рассмотрения дела препятствий для оформления жилого дома в общую долевую собственность, не имеется. Доказательств невозможности ввода объекта в эксплуатацию и, как следствие, оформления жилого помещения в собственность, ответчиками суду не представлено.

Разрешение на строительство № RU73505306-130 выдано на имя всех участников ФЦП, для реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что соответствует иным материалам, подтверждающим получение ФИО5 социальной выплаты для улучшения жилищных условий.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска истец в силу требований ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, в этой связи суд считает необходимым взыскать в соответствии со статьями 98, 103 ГПК РФ государственную пошлину с совершеннолетних ответчиков в доход муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 оформить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, построенное на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты направленной на улучшение жилищных условий.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, в доход бюджета муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, в долевом порядке, по 100 (сто) руб. с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.В. Мельникова

Решение принято в окончательной форме 17.09.2020