Постановление № 5-1232/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 5-1232/2017

Дело № 5-1232/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...>

02 ноября 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Союза содействия строительству «Дом на Ильинской», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: г. Архангельск, ..., ...,

установил:

Союз содействия строительству «Дом на Ильинской» не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельном участке дороге, когда пользование таким участком угрожало безопасности дорожного движения. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<Дата> при осуществлении надзора за дорожным движением установлено, что на участке дороги в районе пересечения ... в г. Архангельске некоммерческая организация «Союз содействия строительству «Дом на Ильинской» на объекте «Многоэтажный жилой дом по адресу: г. Архангельск, ..., не выполнила п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от <Дата><№>, а именно по окончании работ на дороге не обеспечила безопасного передвижения транспортных средств, допустила образование просадки на покрытии проезжей части, превышающую требования п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» размерами: длиной 0,80 м, шириной 4,20 м, глубиной 0,18 м, не демонтировала ограждения с части покрытия проезжей части, не обозначила ограждения необходимыми техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения» (отсутствовали дорожные знаки 1.25, 4.2.1), чем нарушило требования Федерального закона от <Дата>г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В судебном заседании защитник Союза содействия строительству «Дом на Ильинской» Некрасов А.В., не оспаривая событий, изложенных в протоколе об административном правонарушении, указал, что Союз содействия строительству «Дом на Ильинской» не является субъектом данного административного правонарушения и не подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку производством работ на указанном участке занималось МУП «Водоканал» по договору <№> от <Дата>, пунктами которого (п.п.2.3.2, <Дата> и <Дата>) установлена обязанность производителя работ на соблюдение всех правил и норм при выполнении договора подряда. По окончанию работ подписывается акт приемки работ, который со стороны Союза содействия строительству «Дом на Ильинской» был подписан с разногласиями, указано, что работы осуществлены некачественно, потребовано устранение нарушений. Отметил, что поскольку МУП «Водоканал» нарушения не устранил, Союз содействия строительству «Дом на Ильинской» устранял все своими силами.

В случае установления судом в действиях Союза содействия строительству «Дом на Ильинской» состава вменяемого административного правонарушения, просил применить положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административный штраф ниже низшего предела, указав, что Союз содействия строительству «Дом на Ильинской» не является коммерческой организацией, источников дохода не имеет, создан для объединения лиц, заинтересованных в строительстве собственного дома.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника Союза содействия строительству «Дом на Ильинской» Некрасова А.В., прихожу к следующему.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом № 196-ФЗ от <Дата> «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ от <Дата>).

В статье 2 названного Федерального закона раскрыты основные термины, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ от <Дата> основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 Федерального закона № 196-ФЗ от <Дата> установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <Дата> N 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 3.1.1 «ГОСТ Р50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно пункту 3.1.2 «ГОСТ Р50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» определено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине – 15 сантиметров, ширине – 60 сантиметров, и по глубине – 5 сантиметров.

Порядок применения дорожных знаков установлен п. <Дата> ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Как следует из представленных материалов, Союзом содействия строительству «Дом на Ильинской» <Дата> получено разрешение (ордер) на право производства земляных работ на территории муниципального образования «Город Архангельск», которым Администрацией МО «Город Архангельск», являющейся собственником муниципальных автомобильных дорог города Архангельска, Союзу содействия строительству «Дом на Ильинской» разрешено производство земляных работ, предусматривающих разрытие проезжей части по ..., при выносе сетей водопровода и канализации с территории строительной площадки объекта: «Многоэтажный жилой дом».

Полученным разрешением (ордером) на Союз содействия строительству «Дом на Ильинской» возложена обязанность, в том числе, восстановить нарушенное благоустройство в месте производства земляных работ в соответствии с требованиями раздела 9 Правил благоустройства и озеленения города Архангельска от <Дата><№>.

Между тем, <Дата> при осуществлении надзора за дорожным движением установлено, что на указанном участке дороги по окончании работ не обеспечено безопасное передвижение транспортных средств, допущено образование просадки на покрытии проезжей части, превышающей требования ГОСТ Р 50597-93, не демонтированы ограждения с части покрытия проезжей части, не обозначены ограждения необходимыми техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 (отсутствовали дорожные знаки 1.25, 4.2.1), т.е. не было обеспечено безопасное движение транспортных средств в месте производства работ по ... в районе пересечения с ... в г. Архангельске, не принято мер к информированию участников дорожного движения о существующей опасности, своевременному устранению помех в дорожном движении.

Данный факт подтвержден актом о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <Дата>, фототаблицами.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Таким образом, Союз содействия строительству «Дом на Ильинской», получив разрешение (ордер) на право производства земляных работ на территории муниципального образования «Город Архангельск», после окончания указанных в разрешении работ по ... в районе пересечения с ... в г. Архангельске, мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельном участке дороге, когда пользование таким участком угрожало безопасности дорожного движения, не принял.

Непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является административным правонарушением, за которое частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Союз содействия строительству «Дом на Ильинской» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Заключение договора подряда с подрядной организацией, в данной случае с МУП «Водоканал», не освобождало Союз содействия строительству «Дом на Ильинской» от обязанности, возложенной на него выданным разрешением (ордером), в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Протокол об административном правонарушении в отношении Союза содействия строительству «Дом на Ильинской» составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершенное правонарушение Союз содействия строительству «Дом на Ильинской» подлежит административному наказанию.

Санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое не является коммерческой организацией, источников дохода не имеет, создано для объединения лиц, заинтересованных в строительстве собственного дома, принимая во внимание, что выявленные нарушения Союзом содействия строительству «Дом на Ильинской» на данном участке дороги устранены, что подтверждено пояснениями защитника и представленными в материалы дела документами, а также в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Союз содействия строительству «Дом на Ильинской» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области город Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, УИН 18810429170190018882.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: <...>, кабинет 113.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Разъяснить, что согласно части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева