Решение № 2-1-6328/2018 2-6328/2018 2-6328/2018~М-5365/2018 М-5365/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1-6328/2018

Дело № 2-1-6328/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Н.,

при секретаре Логуновой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 20 сентября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области о возложении обязанности зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода обучения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Калуге Калужской области, просила обязать ответчика зачесть в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" период обучения в предприятии-школе Елизовского Райпо Камчатского Облпотребсоюза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что в соответствии с п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" период, указанный в п.п. "з", период обучения приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, и подлежит включению в ее льготный стаж по п. п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Бочкарев И.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Калуге Калужской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска по доводам, указывая на невозможность применения п. 109 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" по аналогии.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. п. 6 ч. 1 статьи 32 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, устанавливается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если она проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют соответственно стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих регионах.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве младшего продавца в Елизовского Райпо, чему предшествовал период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в предприятии-школе Елизовского Райпо Камчатского Облпотребсоюза.

Судом установлено, следует из материалов дела, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом п. п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом п. п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого стажа за работу в районах Крайнего Севера на дату обращения – 07 лет 6 мес. 00 дней (имеется 07 лет 02 мес.10 дней); страховой стаж составляет 31 год 08 мес. 29 дней (при требуемом – 20 лет 00 мес. 00 дней). При этом в специальный стаж истца за работу в районах Крайнего Севера не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учащейся в предприятии-школе Елизовского Райпо Камчатского Облпотребсоюза, а также отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – за период работы в качестве младшего продавца в Елизовского Райпо.

Истец считает решение пенсионного органа в части отказа зачесть в стаж работы в районах Крайнего Севера периода в качестве учащейся в предприятии-школе Елизовского Райпо Камчатского Облпотребсоюза незаконным, указывая, что подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. №590, действовавшего на спорный период, предусматривался зачет в общий стаж работы обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально - технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально - технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. А в соответствии с абзацем 14 этого же пункта Положения, период указанный в п.п. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку после окончания обучения в предприятии-школе Елизовского Райпо Камчатского Облпотребсоюза истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве младшего продавца в Елизовского Райпо, и этот период зачтен ответчиком с специальный стаж истца, соответственно подлежит зачету в специальный стаж истца как работы в районах Крайнего Севера период ее обучения в предприятии-школе Елизовского Райпо Камчатского Облпотребсоюза.

Доводы истца суд считает основанными на неправильном толковании закона, в связи со следующим.

Периоды работы и иной деятельности, периоды, подлежащие зачету наряду с работой и иной деятельностью, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приведен в статьях 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", положения которых не предусматривают возможность включения в страховой стаж периода обучения с отрывом от производства.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 названного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N, предусматривался зачет в общий стаж работы обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально - технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально - технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Исходя из системного толкования пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, приведенные правила о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, допускают его применение при льготном назначении пенсии в прямо предусмотренных случаях, а именно при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и на других работах с тяжелыми условиями труда, и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности.

Доводы стороны истца о возможности применении ранее действовавшего законодательства по аналогии закона не состоятельны, поскольку применение аналогии закона либо аналогии права допускается только в случае, если спорное правоотношение не урегулировано законом (ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Таким образом, применение аналогии закона либо аналогии права обусловлено необходимостью восполнения пробелов в правовом регулировании тех или иных отношений.

Между тем, отсутствие в перечне лиц, при назначении которым льготной пенсии может быть применен п. п. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, какой-либо категории граждан не свидетельствует о наличии пробела, подлежащего восполнению путем применения аналогии закона или аналогии права.

Статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из изложенного, суд признает исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Калужской области о возложении обязанности зачесть в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периода обучения истца в предприятии-школе Елизовского Райпо Камчатского Облпотребсоюза, признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" необоснованными и отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области о возложении обязанности зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода обучения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд Калужской области через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 02.10.2018 года.

Председательствующий:

копия верна: судья И.Н. Иванова