Решение № 2-1028/2018 2-1028/2018~М-918/2018 М-918/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1028/2018

Дело № 2-1028/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Бекмагамбетовой Д.Ж.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании семьи малоимущей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», обосновывая свои требования тем, что он является отцом несовершеннолетнего Г.Н.В., <год> года рождения, которого в настоящий момент он воспитывает один. Мать Н Г.Г.А. лишена родительских прав, вместе с сыном не проживает, нигде не работает и не выплачивает алиментов на содержание ребенка. При поддержке органов опеки и попечительства ФИО1 получает детское пособие на своего несовершеннолетнего сына, но в небольшом размере всего 345,00 руб. в месяц. Несовершеннолетний Н полностью находится на иждивении истца, доход которого состоит из пенсии по старости <данные изъяты> руб. и детского пособия 345, 00 руб.

По мнению истца, он фактически является одиноким отцом, однако, ответчик отказывает ему в назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты на ребенка до 18 лет, который гарантирован законом одиноким родителям. Истец просит суд признать его семью, состоящую из ФИО1 и Г.Н.В., <год> года рождения малоимущей, обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» признать его семью малоимущей и обязать ответчика предоставлять истцу льготы и выплаты, предусмотренные для данной категории семей.

Истец в судебном заседании поддержал свои требования, просил признать его право на получение детского пособия на ребенка до 18 лет в размере 690 руб., поскольку того пособия которое он в настоящий момент получает не достаточно для поддержания достойного уровня жизни его сына. Вместе с тем не оспаривал того факта, что он получает с 01.05.2015 пособие на сына в размере 345 руб. Мать ребенка Г.Г.А. алименты на содержание сына не выплачивает, имеет большую задолженность в размере <данные изъяты> руб., в розыске у ФССП не находится.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против предъявленных требований, просила отказать истцу в полном объеме, поскольку ФИО1 состоит на учете в филиале ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г.Новотроицке как получатель пособия по уходу за ребенком до 16(18) лет в соответствии с Законом Оренбургской области от 02.11.2004 № 1525/256-III-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей». Истцу согласно его заявления от 10.11.2017 и представленных документов филиалом в г.Новотроицке назначено ежемесячное пособие с 01.11.2017 по 31.03.2012 с ежегодным подтверждением своего дохода. Вместе с тем действующим законодательством Оренбургской области, Уставом учреждения на ответчика не возложены полномочия по признанию граждан малоимущими. В связи с чем, считает что ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в рассматриваемом деле является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, представитель ответчика добавила, что истец претендует на назначение ему повышенного пособия по уходу за ребенком как отцу одиночке, но законодательством Оренбургской области данная категория не предусмотрена, оснований для назначения ФИО1 повышенного размера пособия не имеется.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В целях проведения адресной социальной политики, направленной на социальную поддержку малообеспеченных граждан в связи с рождением детей и их воспитанием в Оренбургской области принят Закон от 02.11.2004 № 1525/256-III-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей».

В соответствии со ст. 6 Закона Оренбургской области от 02.11.2004 № 1525/256-III-ОЗ право на пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося в общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 110 процентов величины прожиточного минимума на душу населения в Оренбургской области, установленного в соответствии с Законом Оренбургской области "О прожиточном минимуме в Оренбургской области".

Статье 7 указанного закона утверждены размеры пособия на ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет, которое выплачивается учреждением в размере 300 рублей - с 1 июля 2011 года (на обучающегося в общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет). Размер пособия на ребенка увеличивается на сто процентов на детей одиноких матерей, на пятьдесят процентов на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.

Постановлением Администрации Оренбургской области от 11.01.2005 № 1-П утверждено «Положение О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА ФИО3, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ».

Пособие на ребенка выплачивается в размере 300 рублей с применением к указанному размеру районного коэффициента.

Размер пособия на ребенка увеличивается: на 100 процентов - на детей одиноких матерей; на 50 процентов - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву; на 150 процентов - на детей в возрасте от полутора до трех лет.

Под родителями, которые уклоняются от уплаты алиментов, в настоящем Положении следует понимать родителей, которые не выплачивают алименты на детей, взысканные на основании судебного акта, когда взыскание алиментов невозможно.(п. 3 Положения)

В соответствии с п. 5 Положения пособие на ребенка в повышенном размере назначается и выплачивается на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, взысканные на основании судебного акта, в следующих случаях:

а) розыск федеральной службой судебных приставов лица, обязанного уплачивать алименты, в связи с его уклонением от уплаты алиментов;

б) розыск органами внутренних дел лица, обязанного уплачивать алименты, в связи с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям;

в) отсутствие у лица, обязанного уплачивать алименты, заработка в период отбывания наказания в исправительных учреждениях, если у него отсутствуют иные источники доходов;

г) нахождение лица, обязанного уплачивать алименты, на принудительном лечении на основании судебного акта, если оно не имеет иных источников дохода;

д) избрание в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, меры пресечения в виде заключения под стражу;

е) постоянное проживание лица, обязанного уплачивать алименты, на территории иностранного государства, с которыми у Российской Федерации отсутствует договор о правовой помощи, регламентирующий вопросы взаимного исполнения судебных решений.

Пособие на ребенка назначается с месяца, в котором поступило заявление о назначении пособия на ребенка (далее - заявление).

Для назначения пособия на ребенка в повышенном размере дополнительно представляются следующие документы:

а) на детей одиноких матерей - справка органа записи актов гражданского состояния об основании внесения в актовую запись о рождении ребенка сведений об отце ребенка (форма N 25), если в свидетельстве о рождении ребенка указаны сведения об отце ребенка;

б) на детей, родители которых не выплачивают алименты, взысканные на основании судебного акта либо в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерацией, когда взыскание алиментов невозможно в зависимости от основания назначения пособия на ребенка:

справка федеральной службы судебных приставов о нахождении должника по исполнительному производству о взыскании алиментов в розыске;

документы (сведения) органов внутренних дел о розыске должника по алиментным обязательствам в связи с привлечением его к уголовной ответственности либо по иным основаниям;

справка учреждения, исполняющего наказание, о нахождении должника по алиментным обязательствам и отсутствии у него дохода;

документы (сведения) управления по вопросам миграции органов внутренних дел о выезде должника по алиментным обязательствам на постоянное жительство на территорию иностранного государства, или документы, выданные уполномоченными органами иностранного государства, с которым у Российской Федерации не заключен договор о правовой помощи, о проживании должника по алиментным обязательствам на его территории (п.16 Положения).

Согласно ст. 61 СК РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

В соответствии со ст. 80 СК РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 проживает совместно с ребенком по адресу <адрес> и воспитывает один своего несовершеннолетнего сына Г.Н.В. На основании решения мирового судьи судебного участка № 4 города Новотроицка от 27.06.2012 брак между ФИО1 и Г.Г.А. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от 27.11.2012. Г.Г.А. лишена родительских прав в отношении своего сына Г.Н.В. решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 12.08.2014.

На основании судебного приказа № от 28.10.2015 выданного мировым судьей судебного участка № 4 города Новотроицка с Г.Г.А.в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание сына Г.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из справки начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП следует, что в отношении Г.Г.А. возбуждено исполнительное производство по взысканию алиментов, за период с декабря 2017 по май 2018 должником алименты не выплачивались, задолженность по алиментам оставляет <данные изъяты> руб.

Решением филиала ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в г.Новотроицке истцу с 01.11.2017 по 31.03.2015 назначено пособие на ребенка до 16 лет Г.Н.В. как родителю совместно проживающему с ребенком в размере 345 руб.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению, поскольку мать ребенка Г.Н.А. трудоспособна, инвалидом I или II группы не является, факт расторжения брака между ФИО1 и Г.Г.А., отдельное от них проживание, ее самоустранение от содержания ребенка, не является основанием для отнесения ФИО1 к категории одинокого родителя. Также суд не находит оснований для признания за истцом права на назначение детского пособия в повышенном размере, в связи с уклонением одного родителя от уплаты алиментов, поскольку как пояснил истец в судебном заседании Г.Г.А. в розыске в связи с неуплатой алиментов не находится, в исправительных учреждениях исполняющих наказание не пребывает.

Доводы истца о том, что его семью необходимо признать малоимущей, в связи с чем у него может возникнуть право на назначение пособия в повышенном размере сводятся к неверному толкованию действующего законодательства, поскольку назначение и выплата пособия на ребенка урегулированы законом и подзаконными актами Оренбургской области, в которых четко указано что назначение и выплата данного вида пособия зависит исключительно от представления заявления одного из родителей, а также от дополнительных документов, которые заявитель представит в орган социальной поддержки населения. Однако, как следует из материалов дела ФИО1 в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г.Новотроицке обращался с заявлением о назначении детского пособия только 10.11.2017 при это не представил документы подтверждающие его право на получение детского пособия в повышенном размере.

Таким образом, разрешая спор, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению по основаниям указанным выше.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение одного месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 23.07.2018 г.

Судья : Н.Г. Ершова