Решение № 2А-690/2024 2А-690/2024~М-699/2024 М-699/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2А-690/2024

УИД 36RS0008-01-2024-001272-34 Дело № 2а-690/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 18 ноября 2024 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Хоперской Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бобровой Д.С.,

с участием представителя административного истца отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора – помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Зуевой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений поднадзорному лицу,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Бобровскому району Воронежской области обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений поднадзорному лицу (л.д. 5-7).

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 08 ноября 2024 года административное исковое заявление принято к производству суда и по нему возбуждено административное дело (л.д. 2-3).

Как следует из административного искового заявления, 27.12.2021 Бобровским районным судом Воронежской области ФИО2, <дата> года рождения был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и осужден к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании части 5 статьи 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Бобровского районного суда от 04.02.2021, по ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию, частично присоединена не отбытая часть основного наказания в виде лишения свободы и полностью присоединено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами, назначенного приговором Бобровского районного суда от 04.02.2021 и окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 1 год 1 месяц 18 дней. 24.06.2024 постановлением Семилукского районного суда Воронежской области не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы на срок 3 года 6 месяцев. ФИО2 уголовное наказание отбывал в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, в период отбывания наказания характеризовался с положительной стороны. 10.07.2024 ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы в связи с заменой основного наказания более мягким видом наказания в виде ограничения свободы, после чего прибыл к избранному месту жительства: <адрес>. В связи с освобождением административный надзор ФИО2 не устанавливался. ФИО2 23.08.2024 был поставлен на учет в уголовно-исполнительную инспекцию. 30.06.2027 ограничение свободы у ФИО2 истекает по отбытии срока наказания. 23.08.2024 ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Бобровскому району как лицо, формально попадающее под действие административного надзора. Таким образом, в настоящее время ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Срок погашения его судимости согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ истекает по истечению восьми лет с момента фактического освобождения от отбывания наказания, то есть 10.07.2032. В данном случае ФИО2 подпадает под административный надзор на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ. С учетом этого, а также исходя из характера преступных деяний ФИО2, в целях предупреждения совершения им повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, имеются основания для установления ему административного надзора в соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ и пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017.

Административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 10.07.2032, одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 2 раза в месяц; запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства или пребывания без разрешения соответствующего органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве); запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях; запрещение посещения кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (л.д. 5-7).

Представитель административного истца отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, в связи с состоянием здоровья просил установить минимально возможные административные ограничения

В заключении помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Зуева Л.Э. заявленные требования считала обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, а именно, считала необходимым установить административный надзор и следующие административные ограничения:

-обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел но месту жительства либо пребывания 1 раз в месяц;

-запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства или пребывания без разрешения соответствующего органа внутренних дел.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении них устанавливается административный надзор.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Приговором Бобровского районного суда Воронежской области от 27.12.2021 ФИО2, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: <адрес>, осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Бобровского районного суда от 04.02.2021, на основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, к назначенному наказанию, частично присоединена не отбытая часть основного наказания в виде лишения свободы и полностью присоединено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами, назначенное приговором Бобровского районного суда от 04.02.2021 и окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 1 год 1 месяц 18 дней с отбыванием наказания в виде лишения свободы определено в исправительной колонии строго режима. Указанным приговором также установлено наличие рецидива преступлений, вид которого является опасным (л.д. 8-14).

Постановлением Семилукского районного суда Воронежской области от 24.06.2024 ФИО2 заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенное приговором Бобровского районного суда Воронежской области от 27.12.2021, ограничением свободы на срок 3 года 6 дней с установлением ограничений: не изменять место жительства и не выезжать за пределы муниципального образования где осужденный будет проживать после освобождения из мест лишения свободы, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным ограничения свободы, а также являться в уголовно-исполнительную инспекцию по месту отбывания наказания не реже одного раза в месяц для регистрации в дин, установленные инспекцией (л.д. 15-16).

Согласно характеристике ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, осужденный ФИО2, <дата> года рождения, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области прибыл 17.03.2022, по прибытии в колонию трудоустроен не был, так как является инвалидом 2 группы (бессрочно). Мероприятия воспитательного характера посещает, участвует в общих собраниях осужденных отряда, делает для себя правильные выводы. Принимает участие в общественной жизни отряда и учреждения. Принимает участие в кружковой работе, проводимой в учреждении и в отряде (состоит в кружке любителей книги). За период содержания под стражей взысканий и поощрений не имеет. За период пребывания в карантинном отделении ИУ взысканий и поощрений не имеет. За период отбывания наказания в ИУ взыскание не имеет. За хорошее поведение, а также активное участие в воспитательных мероприятиях, имеет 2 поощрения, последнее из которых 29.03.2024 – разрешение получить дополнительную посылку (передачу). Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке путем переписки, телефонных переговоров. В коллективе осужденных уживчив, конфликтные ситуации не создает, отношения поддерживает с осужденными положительной направленности. В общее с представителями администрации колонии вежлив, тактичен, грубостей не допускает. На профилактическом учете не состоит. 23.08.2023 решением административной комиссии ИУ переведен из обычных в облегченные условия отбывания наказания. Формы одежды стремится соблюдать. Спальное место и прикроватную тумбочку содержит в должном санитарном состоянии. По приговору суда иска не имеет. Осужденный ФИО2 является получателем пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты инвалидам, иного самостоятельного источника дохода не имеет, так как не трудоустроен в связи с состоянием здоровья. Вину в совершенном преступлении по приговору признал, в содеянном раскаялся. Психологическое заключение: психоэмоциональное состояние в норме, средняя вероятность девиации. Администрация учреждения считает, что осужденный ФИО2 характеризуется положительно, твердо встал на путь исправления, цели исправления достигнуты в полном объеме, у осужденного сформировано уважительное отношение к нормам человеческого общежития (л.д. 17-19).

Согласно копии справки Серия ЗЮ <номер> ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, ФИО2, <дата> года рождения, 10.07.2024 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и следует к месту жительства: <адрес> (л.д. 20).

В соответствии с характеристикой администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области подтверждается, что ФИО2 за время проживания на территории г. Бобров зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Женат, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка. В настоящее время проживает с матерью ФИО7 Официально не трудоустроен, инвалид 2 группы. Жалоб со стороны жителей г. Бобров на ФИО2 не поступало. Склонен к совершению противоправных поступков, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д. 23).

Выпиской из медицинской карты стационарного больного: 1205-24 БУЗ ВО «ВОКЦПиБС» и справкой серия МСЭ-2019 <номер> в отношении ФИО2 подтверждается, что он имеет общее заболевание и ему установлена вторая группа инвалидности (бессрочно) (л.д. 25, 26).

ФИО2 с 19.02.2009 состоит на диспансерном учете врача-нарколога с диагнозом «Синдром <данные изъяты>», на учете врача-психиатра не состоит, что подтверждается справками БУЗ ВО «Бобровская районная больница» № 640, № 636 от 28.06.2024 (л.д. 27).

С учетом положений п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку административный ответчик ФИО2 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, он в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ относится к категории лиц, в отношении которых административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, что также согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор на срок восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 этой статьи, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление: установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 10.07.2032 при этом административный надзор будет действовать с момента отбытия ФИО2 наказания в виде ограничения свободы, а именно с 01.07.2027.

Относительно установления ФИО2 административных ограничений суд приходит к следующему.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Требования отдела полиции соответствует вышеприведенным положениям ФЗ «Об административном надзоре» и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 и поэтому подлежат частичному удовлетворению.

Принимая во внимание, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость, в целях предупреждения с его стороны совершения аналогичных преступлений, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявления и установления в отношении ФИО2 административных ограничений, при этом считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично, установив административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства или пребывания без разрешения соответствующего органа внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений поднадзорному лицу – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 10.07.2032 с момента отбытия им наказания в виде ограничения свободы, то есть с 01.07.2027.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

1) обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 1 (один) раз в месяц;

2) запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства или пребывания без разрешения соответствующего органа внутренних дел.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В.Хоперская

Мотивированное решение составлено 18.11.2024.