Решение № 2-853/2020 2-853/2020~М-494/2020 М-494/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2-853/2020

Дело №2-853\2020 50RS0029-01-2020-000629-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Суворовой Е.И.,

секретаря судебного заседания Болотской М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой ФИО8 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения о назначении досрочной (льготной) пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г.Москве и Московской области и просит признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в стаж периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии – незаконным, обязать ГУ Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж не включенные периоды работы, обязать ГУ Управления ПФР № 20 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ, с даты обращения за назначением пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что 11.10.2019 года истец обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. Решением от 17 января 2020 года Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого, в соответствии с законодательством РФ, специального стажа. Как указано в решении ГУ УПФР №, в специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя в детском саду/яслях № Алмалыкского Гороно, в связи с отсутствием подтверждения компетентных органов Узбекистана факта льготной работы, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. С решением Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>. истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г.Москве и Московской области ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в возражения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч. 1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2-4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления (пункт 2 указанного постановления устанавливал, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций);

- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Узбекистан, урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что вопрос тождественности исполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работали и т.п.).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г.Москве и Московской области с заявление о назначении пенсии.

Решением от № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого, в соответствии с законодательством РФ, специального стажа. Специальный стаж истца составил <данные изъяты> дней. При этом не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду/яслях № 19 Алмалыкского Гороно, так как отсутствуют подтверждения компетентными органами Узбекистана факта льготной работы, что предусмотрено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Так же в специальный стаж не засчитан период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений трудовой книжки ФИО2 принята на работу детский сад/ясли № Алмалыкского Гороно воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ года освобождена от замещаемой должности по собственному желанию.

Согласно архивной справке Алмалыкского межведомственного хозрасчетного архива документов личного состава <адрес> Республики Узбекистан, в документах Архивного фонда Алмалыкский ГорОНО, в книгах приказов имеются сведения : принять с ДД.ММ.ГГГГ года воспитателем в детский сад/ясли № ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); уволить с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию ( приказ №. Согласно начислению заработной платы).

Рассматривая заявленные требования, оценив представленные доказательства, в том числе, записи в трудовой книжке, правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из того, что по смыслу положений пенсионного законодательства юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, суд приходит выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя в детском саду/яслях № Алмалыкского Гороно, ответчика следует обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды истец фактически выполнял работу, предусмотренную соответствующими Списками, непредставление компетентными органами Республики Узбекистан документов подтверждающих факт льготной работы, не могут являться достаточным основанием для лишения истца права на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме этого, суд обращает внимание, что период работы на указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж истца.

При включении в подсчет специального стажа истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года ( 3 года и 3 месяца) в должности воспитателя в детском саду/яслях № Алмалыкского Гороно в специальный стаж, с учетом периодов, включенных в специальный стаж пенсионными органами ( 23 года 09 месяцев 17 дней), который составит 27 лет 00 месяцев 17 дней, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд оказывает, учитывая, что с принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости истец ФИО3 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в него спорного периода, составил 27 лет 00 месяцев 17 дней, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,, связи с чем, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Поповой ФИО9 удовлетворить частично.

Признать Решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии – незаконным.

Обязать ГУ Управления ПФР № 20 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды работы ФИО3 в должности воспитателя в детском саду/яслях № Алмалыкского Гороно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить Поповой ФИО10 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж Поповой ФИО11 отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.И. Суворова