Решение № 2-7815/2025 2-969/2025 2-969/2026 2-969/2026(2-7815/2025;)~М-4893/2025 2-969/26 М-4893/2025 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-7815/2025

78RS0005-01-2025-008737-44

Дело № 2-969/2025 02 марта 2026 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калининский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Макаровой С.А.,

с участием прокурора Перевезенцевой Н.Д.,

с участием помощника судьи Максимчук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Калининского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах СПБ ГБУЗ «Детская городская поликлиника №29», к ФИО4 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского Санкт-Петербурга обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском в защиту интересов СПБ ГБУЗ «Детская городская поликлиника №29» к ФИО4 о возмещении ущерба в размере 6809 рублей 68 копеек.

Свои исковые требования обосновывает тем, что прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга была проведена проверка деятельности СПБ ГБУЗ «Детская городская поликлиника №29». В ходе проверки установлены нарушения, влекущие необходимость возврата в бюджет Санкт-Петербурга денежных средств. Уставом СПБ ГБУЗ «Детская городская поликлиника №29», утвержденным распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга определено предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга, в том числе на обеспечение деятельности учреждения. Объем работ (услуг), который должно обеспечить учреждение в соответствии, указывается в государственном задании, формируемом и утверждаемом администрацией Калининского района Санкт-Петербурга. Управление учреждением осуществляется в соответствии с законодательством РФ и правовыми актами Санкт-Петербурга, уставом и указаниями учредителя. Учреждение возглавляет главный врач, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Администрацией в соответствии с правовыми актами Санкт-Петербурга. Руководитель осуществляет оперативное руководство деятельностью учреждения и наделяется полномочиями в соответствии с законодательством, уставом и трудовым договором и действует на основе единоначалия. Руководитель несет персональную ответственность за соблюдение требований законодательства, устава в деятельности учреждения, а также за выполнение государственного задания. Согласно постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.06.2023 года №559 «Об установлении выплат работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга» утверждены Правила осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга и не участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования, которым предоставлялись указанные стимулирующие выплаты с 01.01.2023. в силу п.3 вышеуказанного постановления, установлены следующие максимальные месячные размеры выплаты одному медицинскому работнику: Врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в пунктах 2.1 и 2.5 постановления, - 14500 руб., врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в пункте 2.2 постановления, и врачи, указанные в пунктах 2.3 и 2.4 постановления, - 11500 рублей, Специалисты со средним медицинским образованием, указанные в пунктах 2.6 и 2.9 постановления, - 6500 руб., Фельдшеры и медицинские сестры, указанные в пункте 2.7 постановления, и специалисты со средним медицинским образованием, указанные в пункте 2.8 постановления, - 7000 руб. Младший медицинский персонал, указанный в пунктах 2.10 - 2.13 постановления, - 4500 руб. установлено, что в соответствии с абзацем вторым пункта 1 ст.78.1 Бюджетного Кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 22.02.2020 года №203 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели», между СПБ ГБУЗ Детская городская поликлиника №29 и Администрацией Калининского района заключено соглашение № от 19.01.2023 года о предоставлении субсидии на иные цели на оплату труда и начисление на выплате по оплате труда отдельных категорий медицинских работников, на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.06.2023 года №, на сумму 6 677 142 рубля 19 копеек. В нарушение требований ст.ст.34,78,162 БК РФ, а также соглашения № от 19.01.2023 года, при осуществлении выплат сотрудникам за счет средств субсидии на иные цели (целевая статья №) учреждением вопреки требований п.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.06.2023 года №559 в декабре 2023 года медицинским работникам произведены СПБ ГБУЗ Детская городская поликлиника №29 стимулирующие выплаты без учета фактически отработанного времени на основании приказа главного врача учреждения ФИО4 от 15.06.2023 года №, что привело к излишним расходам средств субсидии на осуществление выплат стимулирующего характера в 2023 году на сумму 6 809 рублей 68 копеек. Так, в 2023 году были осуществлены размеры выплат без учета фактически отработанного времени:

Фио сотрудника

Сумма переплаты сотруднику

Сумма переплаты начисления страховых взносов

Общая сумма переплаты сотруднику

Причины переплаты

ФИО1

1238,16

374,91

1613,07

б\лист с 19.12.2023 по 22.12.2023

ФИО2

3095,28

937,25

4032,53

б\лист с 18.12.2023 по 29.12.2023

ФИО3

2476,24

749,81

3226,05

б\лист с 18.12.2023 по 27.12.2023

итого

6809,68

2061,97

8871,65

По результатам проведенной проверки в адрес СПБ ГБУЗ Детская городская поликлиника №29 прокуратурой района внесено представление от 25.03.2025 года № об устранении нарушений требований закона. Указанное, также отражено в информации КСП от 04.02.2025 года № КСП. Выявленные нарушения признаны учреждением по размеру и по праву. С целью устранения нарушений и недопущения впредь, учреждением проведена служебная проверка по результатам которой установлено, что выплаты произведены некорректно в связи с отсутствием локального нормативного правового акта. Из информации (от 19.05.2025 года №), полученной из СПБ ГБУЗ Детская городская поликлиника №29, следует что возврат средств (в том числе удержание излишне начисленных сумм), сотрудниками не производился. Распоряжением главы администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 29.04.2022 года №, ФИО4 назначена на должность главного врача СПБ ГБУЗ Детская городская поликлиника №29 сроком на три года с 29.04.2022 года по 28.04.2025 года. Распоряжением главы администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 15.07.2024 года №, ФИО4 уволена с 19.07.2024 года с должности главного врача СПБ ГБУЗ Детская городская поликлиника №29.

Помощник прокурора Калининского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель СПБ ГБУЗ Детская городская поликлиника №29, Администрации Калининского района Санкт – Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом по месту регистрации, конверт с судебной повесткой на судебное заседание остался не востребованным им на отделении почтовой связи, вернулся в суд за истечением срока хранения.

По смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное лицу, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который лицо указало само (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, в том числе, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца, ответчика, представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга была проведена проверка деятельности СПБ ГБУЗ «Детская городская поликлиника №29». В ходе проверки установлены нарушения, влекущие необходимость возврата в бюджет Санкт-Петербурга денежных средств. Уставом СПБ ГБУЗ «Детская городская поликлиника №29», утвержденным распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга определено предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга, в том числе на обеспечение деятельности учреждения.

Объем работ (услуг), который должно обеспечить учреждение в соответствии, указывается в государственном задании, формируемом и утверждаемом администрацией Калининского района Санкт-Петербурга.

Управление учреждением осуществляется в соответствии с законодательством РФ и правовыми актами Санкт-Петербурга, уставом и указаниями учредителя. Учреждение возглавляет главный врач, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Администрацией в соответствии с правовыми актами Санкт-Петербурга.

Руководитель осуществляет оперативное руководство деятельностью учреждения и наделяется полномочиями в соответствии с законодательством, уставом и трудовым договором и действует на основе единоначалия.

Руководитель несет персональную ответственность за соблюдение требований законодательства, устава в деятельности учреждения, а также за выполнение государственного задания.

Согласно постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.06.2023 года №559 «Об установлении выплат работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга» утверждены Правила осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга и не участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования, которым предоставлялись указанные стимулирующие выплаты с 01.01.2023. в силу п.3 вышеуказанного постановления, установлены следующие максимальные месячные размеры выплаты одному медицинскому работнику: Врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в пунктах 2.1 и 2.5 постановления, - 14500 руб., врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в пункте 2.2 постановления, и врачи, указанные в пунктах 2.3 и 2.4 постановления, - 11500 рублей, Специалисты со средним медицинским образованием, указанные в пунктах 2.6 и 2.9 постановления, - 6500 руб., Фельдшеры и медицинские сестры, указанные в пункте 2.7 постановления, и специалисты со средним медицинским образованием, указанные в пункте 2.8 постановления, - 7000 руб. Младший медицинский персонал, указанный в пунктах 2.10 - 2.13 постановления, - 4500 руб. установлено, что в соответствии с абзацем вторым пункта 1 ст.78.1 Бюджетного Кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 22.02.2020 года №203 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели», между СПБ ГБУЗ Детская городская поликлиника №29 и Администрацией Калининского района заключено соглашение № от 19.01.2023 года о предоставлении субсидии на иные цели на оплату труда и начисление на выплате по оплате труда отдельных категорий медицинских работников, на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.06.2023 года №559, на сумму 6 677 142 рубля 19 копеек.

В нарушение требований ст.ст.34,78,162 БК РФ, а также соглашения № от 19.01.2023 года, при осуществлении выплат сотрудникам за счет средств субсидии на иные цели (целевая статья №) учреждением вопреки требований п.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.06.2023 года №559 в декабре 2023 года медицинским работникам произведены СПБ ГБУЗ Детская городская поликлиника №29 стимулирующие выплаты без учета фактически отработанного времени на основании приказа главного врача учреждения ФИО4 от 15.06.2023 года №, что привело к излишним расходам средств субсидии на осуществление выплат стимулирующего характера в 2023 году на сумму 6 809 рублей 68 копеек. Так, в 2023 году были осуществлены размеры выплат без учета фактически отработанного времени:

Фио сотрудника

Сумма переплаты сотруднику

Сумма переплаты начисления страховых взносов

Общая сумма переплаты сотруднику

Причины переплаты

ФИО1

1238,16

374,91

1613,07

б\лист с 19.12.2023 по 22.12.2023

ФИО2

3095,28

937,25

4032,53

б\лист с 18.12.2023 по 29.12.2023

ФИО3

2476,24

749,81

3226,05

б\лист с 18.12.2023 по 27.12.2023

итого

6809,68

2061,97

8871,65

По результатам проведенной проверки в адрес СПБ ГБУЗ Детская городская поликлиника №29 прокуратурой района внесено представление от 25.03.2025 года № об устранении нарушений требований закона. Указанное, также отражено в информации КСП от 04.02.2025 года № КСП. Выявленные нарушения признаны учреждением по размеру и по праву.

С целью устранения нарушений и недопущения впредь, учреждением проведена служебная проверка по результатам которой установлено, что выплаты произведены некорректно в связи с отсутствием локального нормативного правового акта.

Из информации (от 19.05.2025 года №), полученной из СПБ ГБУЗ Детская городская поликлиника №29, следует что возврат средств (в том числе удержание излишне начисленных сумм), сотрудниками не производился.

Распоряжением главы администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 29.04.2022 года №, ФИО4 назначена на должность главного врача СПБ ГБУЗ Детская городская поликлиника № сроком на три года с 29.04.2022 года по 28.04.2025 года.

Распоряжением главы администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 15.07.2024 года №, ФИО4 уволена с 19.07.2024 года с должности главного врача СПБ ГБУЗ Детская городская поликлиника №29.

В соответствии со ст.34,38 Бюджетного Кодекса РФ установлены принципы эффективности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств.

Согласно ст.28 Бюджетного Кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы является принцип эффективности использования бюджетных средств.

В соответствии со ст.34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Согласно ст.162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со ст.70 БК РФ обеспение выполнения функций казенных учреждений включает в себя возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Согласно ст. 137 ТК РФ, удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться, в том числе для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также, сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда или простое.

В соответствии с ч.1 ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Согласно ст.238 ТК РФ Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Таким образом, вследствие нарушения ФИО4 требований ст.ст.34,78, 162 БК РФ, а также соглашения № от 19.01.2023 года, произведены стимулирующие выплаты без учета фактически отработанного времени, что привело к излишним расходам средств бюджета Санкт-Петербурга, выделенных в качестве субсидии на осуществление выплат стимулирующего характера в 2023 году на общую сумму 6809 рублей 68 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При указанных обстоятельствах, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Калининского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах СПБ ГБУЗ «Детская городская поликлиника №», к ФИО4 о взыскании денежных средств, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу субъекта Российской Федерации – города федерального значения Санкт – Петербурга в лице Санкт – Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника № 29» денежные средства в размере 6 809 (шесть тысяч восемьсот девять) рублей 68 (шестьдесят восемь) копеек.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в доход бюджета субъекта г. Санкт-Петербурга в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение суда изготовлено 20.04.2026 года