Решение № 2А-401/2021 2А-401/2021~М-355/2021 М-355/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-401/2021

Дело №2а – 401/2021

44RS0006-01-2021-001199-14


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич

Костромской области 30 июля 2021 г.

Галичский районный суд Костромской области в составе,

председательствующего судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре Соболевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Лопаревского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия по обозначению табличками специальных территорий для выгула домашних животных, возложении обязанности оборудовать табличками специальные территории для выгула домашних животных,

У С Т А Н О В И Л:

Галичский межрайонный прокурор Крюков А.Ф., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Лопаревского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области (далее Администрации поселения). Просил признать незаконным бездействие данного административного ответчика по определению специальных территорий для выгула домашних животных с обозначением табличками. Также просил обязать Администрацию поселения в срок до 01.09.2023 определить специальные территории для выгула домашних животных с обозначением табличками.

В ходе производства по данному делу прокурор Крюков А.Ф. в письменном заявлении, уточнил данные первоначально заявленные требования. Просил признать незаконным бездействие Администрации поселения по обозначению табличками специальных территорий для выгула домашних животных. Также просил возложить на Администрацию поселения обязанность оборудовать табличками специальные территории для выгула домашних животных, в срок до 01.09.2023.

В административном иске прокурора обосновал заявленные требования следующим. Галичской межрайонной прокуратурой в июле 2020 года проведена проверка исполнения законодательства об ответственном обращении с домашними животными администрацией Лопаревского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области.

Проверкой установлено, что Администрацией поселения допускаются отдельные нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ), Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 498-ФЗ), СП 3.1.7.2627-10. «Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 № 54 (далее СП 3.1.7.2627- 10).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе, относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля их соблюдения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Целью благоустройства территории поселения является обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий.

Как установлено п.п. 2, 3 ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 498-ФЗ, при выгуле домашнего животного необходимо, в частности, не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Пунктом 9.6. СП 3.1.7.2627-10 закреплено, что для выгула домашних животных в населенных пунктах должны быть определены специальные территории, обозначенные табличками.

На момент проведения проверки органом местного самоуправления специальные территории для выгула домашних животных в населенных пунктах поселения не определены, табличками не обозначены, нормативный правовой акт, регламентирующий места выгула домашних животных не разработан.

По данному факту в адрес главы администрации Лопаревского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области 30.07.2020 внесено представление об устранении выявленных нарушений.Согласно ответу главы Администрации поселения от 28.08.2020 на представление, факт вышеуказанного нарушения признан, приняты меры к исполнению требований прокурора.

По результатам рассмотрения представления принято постановление от 20.08.2020 № 28 «Об определении мест, предназначенных для выгула домашних животных на территории Лопаревского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области» (далее Постановление).

Пунктом 1 Постановления определены следующие территории выгула домашних животных на территории Лопаревского сельского поселения:

- п. Лопарево, территория к северо-западу от поселка в сторону д. Черницино;

- д. Панфилово, дорога в сторону д. Куземино;

- п. Лопарево, зеленые насаждения на южной стороне поселка за окружной дорогой.

В ходе проверки реального исполнения требований прокурора по изложенным выше нарушениям, установлено, что Администрацией поселения до настоящего времени специальные территории для выгула домашних животных в населенных пунктах поселения табличками не обозначены, что подтверждается объяснением главы Лопаревского сельского поселения.

Отсутствие специальных территорий для выгула домашних животных, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и комфортные условия проживания.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Зелинская В.А. поддержала уточнённый административный иск и просила его удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Глава Администрации поселения ФИО1 в письменном ходатайстве, представленном суду, указал на то, что согласен с административным иском прокурора в части не обозначения табличками специальных территорий для выгула собак и необходимости обозначения этим табличками данных территорий, то есть административный ответчик признал уточнённые требования прокурора.

Глава Администрации поселения ФИО1 просил рассмотреть дело без участия представителя данного административного ответчика. Дело рассмотрено без участия представителя Администрации поселения.

Суд принимает признание административным ответчиком данного административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При данных обстоятельствах уточнённые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление (уточненное) Галичского межрайонного прокурора к администрации Лопаревского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лопаревского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области по обозначению табличками специальных территорий для выгула домашних животных.

Возложить на администрацию Лопаревского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обязанность оборудовать табличками специальные территории для выгула домашних животных, в срок до 01.09.2023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Воробьёв А.Л.