Решение № 2А-2904/2017 2А-2904/2017~М-2664/2017 М-2664/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-2904/2017

Дело № 2а-2904/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 02 ноября 2017 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Акимовой Е.С., с участием прокурора Козадаева М.Ю., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению <№><адрес> о возложении обязанности привести гигиеническое покрытие поверхности стен и потолков в спортивном зале МБОУ ООШ <№>,

УСТАНОВИЛ

<дата> В Ковровский городской суд поступило административное исковое заявление Ковровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в котором просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <№><адрес> привести гигиеническое покрытие поверхности стен и потолков в спортивном зале МБОУ ООШ <№> по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 4.28 СанПиН 2.<дата>-10, до <дата>

В обоснование иска указал, что <дата> городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении ООШ <№> (далее – МБОУ ООШ <№>), в ходе которой установлено, что в нарушение п. 4.28 СанПиН 2.<дата>-10, в помещении спортивного зала МБОУ ООШ <№> по адресу: <адрес> произошло частичное обрушение потолочной штукатурки, имеются многочисленные дефекты покрытия потолка и стен, которые не допускают проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств.

<дата> по факту выявленного нарушения директору учреждения внесено представление.

<дата> на представление из МБОУ ООШ <№> поступил ответ, согласно которому нарушения до настоящего времени не устранены, в 2013 году составлена смета на ремонт спортивного зала, однако дополнительных денежных средств на ведение ремонтных работ не выделялось.

Нарушение целостности конструкций потолка и стен спортивного зала угрожает жизни и здоровью обучающихся, работников общеобразовательной организации. Дана ситуация создает условия, препятствующие безопасному пребыванию в школе, стала возможна в том числе, по причине ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами, ответственными за санитарное состояние учреждения, а также отсутствия контроля за ними со стороны руководства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Козадаев М.Ю. поддержал заявленные требования по тем же основаниям, пояснил, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 – в судебном заседании суду пояснила, что МБОУ ОШШ <№> не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора, ходатайствовала об установлении срока выполнения требований в срок до <дата> в связи с тем, что в общеобразовательной организации и пришкольном интернате не допускается проведение всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявленные требования, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Разрешение вопроса по иску оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.6,7 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее –Закон) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч.1 ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Ст. 11 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг.

Пунктом 2 Положения о государственной санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства от <дата><№>, установлено, что главная задача государственного санитарно-эпидемиологического нормирования состоит в установлении санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, являющихся составной частью основ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и обязательных для выполнения на всей территории Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.

Постановлением главного санитарного врача РФ от <дата><№> утверждены санитарно-эпидемиологические Требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.<дата>-10).

Согласно п. 4.28 Требований, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформации, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 25<дата> городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении ООШ <№> (далее – МБОУ ООШ <№>), в ходе которой установлено, что в нарушение п. 4.28 СанПиН 2.<дата>-10, в помещении спортивного зала МБОУ ООШ <№> по адресу: <адрес> произошло частичное обрушение потолочной штукатурки, имеются многочисленные дефекты покрытия потолка и стен, которые не допускают проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств.

<дата> по факту выявленного нарушения директору учреждения внесено представление.

<дата> на представление из МБОУ ООШ <№> поступил ответ, согласно которому нарушения до настоящего времени не устранены, в 2013 году составлена смета на ремонт спортивного зала, однако дополнительных денежных средств на ведение ремонтных работ не выделялось.

В соответствии с п. 1.7 Устава МБОУ ООШ <№>, школа является юридическим лицом, имеет лицевой счет в органе Федерального казначейства, бланки с соответствующим наименованием, штампы с реквизитами школы, круглую печать с полным наименованием школы на русском языке, приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, заключает договоры от своего имени, несет ответственность, может быть истцом и ответчиком в судах.

Согласно п.1.3 Устава, учредителем школы является муниципальное образование <адрес>. От имени муниципального образования функции и полномочия учредителя осуществляет администрация <адрес>.

Общее руководство и контроль над организацией и совершенствованием учебно-воспитательной работы, эффективным использованием и развитием материально-технической базы школы осуществляет структурное подразделение администрации <адрес> – Управление образования администрации <адрес>.

Управление образования администрации <адрес> осуществляет функции Главного распорядителя бюджетных средств школы.

Таким образом нарушение целостности конструкций потолка и стен спортивного зала угрожает жизни и здоровью обучающихся, работников общеобразовательной организации. Данная ситуация создает условия, препятствующие безопасному пребыванию в школе, стала возможна в том числе, по причине ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами, ответственными за санитарное состояние учреждения, а также отсутствия контроля за ними со стороны руководства.

В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя административного ответчика, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 218 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <№><адрес> привести гигиеническое покрытие поверхности стен и потолков в спортивном зале МБОУ ООШ <№> по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 4.28 СанПиН 2.<дата>-10, до <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е.Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.