Апелляционное определение № 33А-5307/2026 от 1 февраля 2026 г.

Судья Ирхина М.В. Дело № 33а-5307/2026

УИД: 50RS0014-01-2025-001687-77


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

2 февраля 2026 года город Красногорск Московской области

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Белоусовой М.А., Мертехина М.В.,

при помощнике судьи Набиуллиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Пушкинский Московской области на решение Ивантеевского городского суда Московской области от 6 ноября 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Пушкинский Московской области об отмене постановления от 29 октября 2024 года № 5002-ПА, об обязании восстановить семью в очереди на получение земельного участка, в дальнейшем на предоставление единовременной денежной выплаты взамен земельного участка,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения ФИО1,

у с т а н о в и л а :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику администрации городского округа Пушкинский Московской области об отмене постановления от 29.10.2024 № 5002-ПА, об обязании восстановить семью в очереди на получение земельного участка, в дальнейшем на предоставление единовременной денежной выплаты взамен земельного участка. Свой административный иск мотивировала теми обстоятельствами, что 16.04.2018 её семье присвоили статус многодетной семьи, и 20.06.2019 её семью поставили на учет для предоставления им земельного участка. 12.10.2024 она обратилась в администрацию городского округа Пушкинский Московской области в целях предоставления единовременной денежной выплаты взамен земельного участка многодетной семье. Постановлением администрации городского круга Пушкинский Московской области от 29.10.2024 было отменено постановление администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 25.07.2019 № 570 «О постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка» со ссылкой на закон Московской области 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ подп. 6 ч. 3 ст. 3, так как её семья производила отчуждение жилого дома, земельного участка, в связи с чем и была снята с учета на получение бесплатного земельного участка.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Пушкинский Московской области административный иск не признал.

Заинтересованное лицо ОСФР по г. Москве и Московской области своего представителя в суд не направил.

Решением Ивантеевского городского суда Московской области от 06.11.2025 административный иск удовлетворен частично.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик администрация городского округа Пушкинский Московской области подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения ФИО1, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по административному делу установлено, что 26.11.2011 ФИО1, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 и ФИО4, ФИО5, заключили договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Республика Мордовия, Темниковский район, д. <данные изъяты>; была произведена регистрация права общей долевой собственности.

Соглашением от 13.04.2012 указанный договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от 26.11.2011 был расторгнут, поскольку не выполнен п. 4 указанного договора купли-продажи (не перечислены деньги продавцу, которые не были выделены в счет материнского капитала).

Денежные средства материнского (семейного) капитала ФИО1 в сумме 380 789 руб. 15 коп. были использованы на оплату приобретаемого в 2016 году жилого помещения.

ФИО1 28.02.2018 родила третьего ребенка ФИО6

Постановлением администрации городского округа Пушкинский Московской области от 29.10.2024 № 5002-ПА было отменено постановление администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 25.07.2019 № 570 «О постановке на учёт многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка», так как на момент подачи заявления о постановке на учёт многодетной семьи 20.06.2019 члены многодетной семьи ФИО1 произвели отчуждение земельного участка.

Свое решение по административному делу суд мотивировал теми обстоятельствами, что ФИО1 в 2012 году не производила отчуждение земельного участка, так как договор купли-продажи земельного участка и дома от 26.11.2011 был расторгнут соглашением сторон ввиду не перечисления денежных средств (материнского капитала) за приобретаемое недвижимое имущество; что административным ответчиком указанные обстоятельства учтены не были, в связи с чем необходимо признать незаконным постановление администрации городского округа Пушкинский Московской области от 29.10.2024 № 5002-ПА.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд возложил на администрацию городского округа Пушкинский Московской области обязанность повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 о предоставлении многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с таким решением суда, поскольку оно основано на материалах административного дела и действующем законодательстве.

Вопрос социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению РФ и субъектов РФ, обязанность по предоставлению гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и, соответственно, подлежит реализации на всей территории РФ.

В п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подп. 6, 7 ст. 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов РФ.

Таким образом, ЗК РФ наделяет законодателя субъекта РФ полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подп. 6, 7 ст. 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В Московской области порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Законом Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ, который вступил в силу 15.06.2011.

Перечень условий, которым одновременно должна отвечать многодетная семья в целях бесплатного предоставления земельных участков, установлен ч. 3 ст. 3 указанного Закона Московской области.

П. 6 ч. 3 ст. 3 указанного Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ в редакции, действовавшей на момент постановки семьи на учет (02.04.2018), право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в ст. 6 настоящего Закона, и если члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона (положения п. 6 не применялись в случае, если решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка было принято – Закон Московской области от 25.10.2012 № 158/2012-ОЗ).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд правомерно пришел к выводу о том, что административный истец не производила отчуждение земельного участка, так как договор купли-продажи земельного участка и дома от 26.11.2011 после регистрации права собственности на них был расторгнут соглашением сторон договора ввиду не перечисления денежных средств (материнского капитала) за приобретаемое недвижимое имущество.

12.05.2012 имело место прекращения в связи с этим права собственности административного истца и ее несовершеннолетних детей на земельный участок и жилой дом, а не отчуждение их ими, как это считает административный ответчик, который не представил правоустанавливающего документа на их отчуждение, а руководствовался только сведениями ЕГРН о прекращении 12.05.2012 права собственности на них.

При рассмотрении административного дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам административного дела, поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

Нарушений судом норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению административного дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Ивантеевского городского суда Московской области от 6 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Пушкинский Московской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи