Постановление № 5-106/2019 от 27 июля 2019 г. по делу № 5-106/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2019 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Антроповой С.А., при секретаре Долидович С.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся гражданином Республики Узбекистан, совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленного порядка и режима пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

26.07.2019 года в 15 часов 40 минут сотрудниками «Атомохраны» в г. Железногорске по адресу: <...> установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца республики Узбекистан г. Андижан, имеющий паспорт серии АА №..., выданный МВД Узбекистана ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Состоял на миграционном учете в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому Краю по <адрес> сроком до 09.03.2018 года. Патента на работу физических лиц не имеет. Официально не работает. На момент установления ФИО1 находился незаконно на территории ЗАТО Железногорск по ул. Белорусская, 1Б.

На территорию ЗАТО Железногорск г. Железногорск ФИО1 проник незаконно через несанкционированный проем в проволочном ограждении периметра г. Железногорск. О том, что находиться на территории ЗАТО Железногорск без специального разрешения нельзя не знал. То есть в настоящее время гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения находится в Российской Федерации в нарушении установленного порядка и режима пребывания иностранных граждан в России, установленного ч. 1 ст. 11 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Нарушение установленного порядка выражено в отсутствии у иностранного гражданина специального разрешения на въезд в ЗАТО Железногорск Красноярского края, требуемого п. 1 «Перечня территорий и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 г. № 754

Также установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения въехал в Российскую Федерацию 10.12.2017, по истечении установленного законом срока разрешение на пребывание на территории РФ законным образом не продлил, т.е. гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконно пребывает на территории РФ с 09.03.2018 года, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклоняется от выезда из РФ по истечению срока пребывания в РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом административном правонарушении признал полностью, с изложенными в протоколе по делу об административном правонарушении обстоятельствами согласился. Пояснил, что незаконно проник на территорию ЗАТО Железногорск через прорыв в проволочном ограждении, осознает, что находится на территории России незаконно, разрешение на въезд на территорию ЗАТО не оформлял. С территории России после ограниченного законом срока не выехал, имеет деньги и билет на самолет в Узбекистан на самостоятельный выезд.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных ими в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2002 № 754 утвержден Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

Согласно пункту 25 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1998 N 655, въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан осуществляется по решению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.

Муниципальное образование ЗАТО Железногорск Красноярского края находится в пределах территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2002 № 754, которым утвержден Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, данное Постановление действует на протяжении более десяти лет.

Иностранный гражданин, пребывая на территорию России, обязан соблюдать законы, нормативные акты Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 115-ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения национального законодательства, касающиеся условий въезда в страну и пребывания в ней, должны приниматься во внимание при определении сферы такой защиты и что их действие не распространяется на лиц, незаконно въехавших в страну, и иностранцев, превысивших срок пребывания в стране, установленный законом или указанный в их виде на жительство.

Как следует из материалов дела и пояснений задержанного в судебном заседании, ФИО1 является гражданином Узбекистана, что подтверждается паспортом №..., выданным ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ. Прибыл на территорию Российской Федерации 10.12.2017. Срок пребывания в Российской Федерации установлен ФИО1 до 09.03.2018, цель въезда – работа, встал на миграционный учет по месту временного пребывания до 09.03.2019, на миграционном учете в настоящее время не состоит, патента или разрешения на работу не имеет. 26.07.2019 находился на территории ЗАТО Железногорск Железногорск г. Железногорск, не имея специального разрешения.

Вина ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 0831901918/6608 от 26.07.2019, рапортом помощника дежурного ПЦО ОВД МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 26.07.2019 г., рапортом полицейского ВЗН ОВО по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 26.07.2019года. информацией Центральной базы данных учета иностранных граждан на ФИО1, письменным объяснением ФИО1 от 26.07.2019, другими материалами дела.

Кроме того необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При решении вопроса о наказании суд учитывает признание вины данным лицом, характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его материальное и семейное положение: ФИО1 на территории РФ родственников, работу не имеет, у него есть супруга, у которой, по пояснениям ФИО1, 4 месяца назад также закончился срок пребывания на территории РФ, родители проживают в Республике Узбекистан, вину в содеянном признал.

В соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судом установлено (что нашло свое подтверждение) наличие денежных средств у ФИО1 и билета до Узбекистана г. Ташкент с вылетом на 29.07.2019, что дает основание для самостоятельного исполнения дополнительного наказания в установленный ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ пятидневный срок.

Суд полагает определить виновному штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно протоколу задержания № 839 от 26.07.2019 ФИО1 задержан 26.07.2019 в 17 часов 45 минут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 25.1,29.5, 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что штраф подлежит уплате в 60-дневный срок по следующим реквизитам: получатель - УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), юридический адрес: 660017, Россия, <...>, ИНН <***>, КПП 246601001,счет 40101810600000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому, БИК 040407001, ОКТМО 04735000, КБК 18811640000016020140, УИН 18880324190830006421.

В соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда С.А. Антропова

...