Решение № 2-905/2019 2-905/2019~М-713/2019 М-713/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-905/2019

дело № 2-905/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области «24» июня 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием заместителя Боровичского межрайонного прокурора Синьковой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора к ФИО1, ФИО2 об обязании произвести паспортизацию административного здания,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки соблюдения собственниками гостиниц и иных мест размещения требований федерального законодательства, регламентирующего правовые основания предпринимательской деятельности, законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, установлено, что в соответствии с постановлением от 27.12.2017 № 4333 «Об утверждении перечней объектов и мест (территорий) массового пребывания людей на территории Боровичского муниципального района Новгородской области», административное здание «Лидер-Спорт», расположенное по адресу: <адрес>, включено в перечень мест с массовым пребыванием людей. По информации Администрации Боровичского муниципального района и отдела вневедомственной охранны по <адрес>, категорирование административного здания «Лидер-Спорт» до настоящего времени не произведено, паспорт безопасности в уполномоченные органы государственной власти не представлен.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости вышеуказанное здание принадлежит ФИО2 и ФИО1 по ? доли в праве за каждым.

Невыполнение требований законодательства по антитеррористической безопасности создает потенциальную опасность и угрозу совершения террористического акта, в связи с чем, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», прокурор просит суд обязать ФИО1 и ФИО2 в срок до 10.08.2019 года произвести паспортизацию административного здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Синькова П.А. заявленные исковые требования уточнила, просила установить срок для исполнения обязанности по производству паспортизации административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, до 01.10.2019 года.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, возражений не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 5 Федерального закона № 35-Ф3 предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином основании.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и формы паспортов безопасности таких мест (далее Требования).

В соответствии с п. 2 Требований, перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 5 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

Согласно п. 6 Требований категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

В силу п. 8 Требований для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия).

На основании п. 21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий;

определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов; контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно- техническими средствами; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей; осуществления мероприятий по защите информации.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 и ФИО2 не выполнено категорирование принадлежащего им на праве собственности административного здания «Лидер-Спорт», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, отсутствует и не согласован с соответствующими органами государственной власти паспорт безопасности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что невыполнение ФИО1 и ФИО2 требований законодательства по антитеррористической безопасности создает потенциальную опасность и угрозу совершения террористического акта, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора обоснованными, срок для устранения нарушений, - до 01 октября 2019 года, достаточным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ФИО1 и ФИО2 следует солидарно взыскать в доход бюджета Боровичского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Боровичского межрайонного прокурора к ФИО1, ФИО2 - удовлетворить

Обязать ФИО1, ФИО2 в срок до 01.10.2019 года произвести паспортизацию административного здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2 в доход бюджета Боровичского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Е.М.Кудрявцева