Решение № 2А-368/2020 2А-368/2020~М-365/2020 М-365/2020 от 6 ноября 2020 г. по делу № 2А-368/2020

Дело № 2а-368/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 06 ноября 2020 года

Судья Старожиловского районного суда Рязанской области Евдокимов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО – Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, мотивируя следующими основаниями.

Прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе выездных проверочных мероприятий с привлечением сотрудников ОГИЮДД МОМВД России «Кораблинский» установлено, что на участке автомобильной дороги по адресу: <...> выявлены несоответствия пунктов 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно в нарушении требования пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части на данном участке автодороги, имеет отдельные повреждения (выбоины), размером: Выбоина 1. по длине 95 см, ширине – 123 см и глубине – 12 см, площадью 1,16 м?, Выбоина 2. по длине 77 см, ширине – 128 см и глубине – 8 см, площадью 0,98 м?, Выбоина 3. по длине 80 см, ширине – 165 см и глубине – 8 см, площадью 1,32 м?, Выбоина 4. по длине 153 см, ширине – 159 см и глубине – 8 см, площадью 2,43 м?, Выбоина 5. по длине 88 см, ширине – 81 см и глубине – 10 см, площадью 0,71 м?, Выбоина 6. по длине 80 см, ширине – 121 см и глубине – 9 см, площадью 0,96 м в нарушение пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 занижение обочины более 4 см, а именно точка замера 1-7 см, точка замера 2-11 см, тем самым не обеспечена безопасность дорожного движения. Владельцем данной дороги, согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является администрация МО – Мелекшинское сельское поселение, которая осуществляет дорожную деятельность в отношении указанной автомобильной дороги. Не приведение указанной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО – Мелекшинское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги по адресу: <...> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Обязать администрацию МО – Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги по адресу: <...>. Установить администрации Мелекшинского сельского поселения срок для исполнения судебного решения 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Старожиловского района Безбородкин Г.А. административное исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в описательной части решения. Просил административный иск удовлетворить и установить срок для исполнения судебного решения 12 месяцев.

Представитель административного ответчика – администрации МО – Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 30.07.2019) (далее – Закон) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 2 Закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 30.07.2019) ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Приказом Росстандарта 26.09.2017 №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля».

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 15.10.2020) (далее – Закон) администрация МО – Мелекшинское сельское поселение является владельцем вышеуказанной автомобильной дороги и осуществляет дорожную деятельность в отношении данной дороги.

Согласно частей 1,8 статьи 6 Закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц; к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 20.07.2020) статьи 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 года №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Не приведение указанной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено.

Из акта выявленных недостатков № ИП23/2020 от 25 сентября 2020 года, составленного Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» ФИО1 следует, что на участке автодороги ул. Центральная, д. Мелекшино Старожиловского района выявлены недостатки, а именно: в нарушении требования пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части на данном участке автодороги, имеет отдельные повреждения (выбоины), размером: Выбоина 1. по длине 95 см, ширине – 123 см и глубине – 12 см, площадью 1,16 м?, Выбоина 2. по длине 77 см, ширине – 128 см и глубине – 8 см, площадью 0,98 м?, Выбоина 3. по длине 80 см, ширине – 165 см и глубине – 8 см, площадью 1,32 м?, Выбоина 4. по длине 153 см, ширине – 159 см и глубине – 8 см, площадью 2,43 м?, Выбоина 5. по длине 88 см, ширине – 81 см и глубине – 10 см, площадью 0,71 м?, Выбоина 6. по длине 80 см, ширине – 121 см и глубине – 9 см, площадью 0,96 м, в нарушение пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 занижение обочины более 4 см, а именно точка замера 1-7 см, точка замера 2-11 см, тем самым не обеспечена безопасность дорожного движения (л.д.8). Вышеуказанные нарушения усматриваются на фото-таблице к акту данному акту (л.д.9-28).

С учётом установленных обстоятельств и указанных норм закона, учитывая, что административный ответчик - администрация МО – Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района административный иск не оспаривает, суд полагает административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Частью 2 статьи 178 КАС РФ определено, что при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Для устранения нарушений закона, связанных в непринятии мер по приведению автомобильной дороги по адресу: <...> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, учитывая, что бездействие администрации МО – Мелекшинское сельское поселение создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик приведет в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги по адресу: <...>. Суд полагает возможным предоставить административному ответчику срок для исполнения судебного решения в 12-и месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Поскольку в силу пунктов 9 и 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,186,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги по адресу: <...> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию муниципального образования – Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги по адресу: <...> в 12-и месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Евдокимов