Решение № 2А-1013/2017 2А-1013/2017~М-796/2017 М-796/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 2А-1013/2017

К делу № 2-1013/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск 30 мая 2017 года

Крымский райсуд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гусихина Н.Я.,

при секретаре Загумове Т.А.,

при участии:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - УСЗН в Крымском районе по доверенности №02.10/14 от 09.01.2017 года ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Крымскому отделу Управления Социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Крымскому отделу Управления Социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.

Свои требования мотивирует тем, что с 11 мая 1981 года по 10 мая 1983 года он проходил действительную военную службу в рядах вооружённых сил СССР. Во время службы в в/ч №28667, место дислокации Приморский край, Пограничный район, с. Сергеевка он был награждён нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», факт награждения подтверждается записью в военном билете на стр.9, где имеются соответствующие подписи и печати. Его трудовой (страховой) стаж составляет 35 лет. Им был направлен запрос в Центральный архив Министерства обороны РФ о подтверждении награды «Отличник Советской Армии», на что был получен ответ, что документы войсковой части №28667 за 1981-1983 гг. на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали. А также Центральный архив направил запрос в Центральный архив Филиал (Восточного военного округа г. Хабаровска). Из архива г. Хабаровска ему пришёл ответ, что подтвердить награждение знаком «Отличник Советской Армии» не представляется возможным, так как приказы командира войсковой части 28667 по общим вопросам за период с 1981 по 1983 год на хранение в филиал архива (Восточного военного округа г. Хабаровск) не поступали. Местонахождение документов филиалу архива не известно. Отсюда следует, что оба архива не располагают данными, так как документы не были переданы в архивы, но не значит, что не было награждения его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», так как существует запись о награждении в военном билете. Собрав все документы, он обратился в Управление социальной защиты населения г. Крымска с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». По истечении двух месяцев он получил отказ от 01.12.2016г. №07.01.14/5609 в присвоении ему звания «Ветеран труда», обусловленный тем, что предъявленные документы не соответствуют требованиям постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013г. № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» и не дают право на присвоение звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, так как отсутствуют удостоверение к нагрудному знаку «Отличник Советской Армии» или сведения в архивных справках о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», либо копия решения или выписка из решения органа, принявшего решение о награждении. Считает данный отказ незаконным и полагает, что факт награждения его знаком «Отличник Советской Армии» установлен и подтверждается записью в военном билете, где имеются соответствующие подписи и печати, что даёт ему право на присвоение звания «Ветеран труда». В связи с чем, просит суд признать незаконными действия Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Крымском районе, выразившиеся в отказе ему, ФИО1, в присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда. Обязать Управление Социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Крымском районе присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - УСЗН в Крымском районе ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, просила суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в период с 11.05.1981 года по 10.05.1983 года административный истец ФИО1 проходил действительную военную службы в рядах вооруженных сил СССР. Из пункта 21 военного билета НД №4746956, выданного Кропоткинским городским военным комиссариатом Краснодарского края 11.05.1981г. на имя ФИО1 следует, что ФИО1 награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

Между тем, нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой к политической подготовке и примерную воинскую дисциплину приказом Минобороны СССР от 17.04.1957 №67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

Правом награждения этим нагрудным знаком наделены командиры полков командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения о нагрудных знаках).

В соответствии со статьями 7 и 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 03.07.2016г.) ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) нс менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительстве Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В субъекте Российской Федерации - Краснодарском крае звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» (с внесенными изменениями от 13.10.2016г.) и Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» (с внесенными изменениями от 29.06.2015г.).

Согласно статье 1.1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» звание «Ветеран труда» присваивается:

Лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;...

Под ведомственными знаками отличия в труде (службе) в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, руководстве деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.»;

Из ст.3 указанного закона следует, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, установленным настоящим Законом, определяются постановлением главы администрации Краснодарского края.

Пунктом 1 постановления главы администрации (губернатора Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» утверждено Положение о порядке в условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение), согласно пунктов которого звание «Ветеран груда» присваивается:

а) гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;…

Лицам, указанным в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо представить следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации, место жительства на территории Краснодарского края;

б) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, указанными в части 2 статьи 1.1 Закона Краснодарского края от 28 Июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоений звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края»

в) документы о наличии трудового стажа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 настоящего Положения;

г) 2 фотографии размером 3 см х 4 см.

Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке.

В копии билета ФИО1 действительно имеется запись о награждении его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», есть ссылка на номер приказа № 86 от 12.04.1983 года.

Между тем, как следует из материалов дела (ответ из Центрального архива Министерства обороны РФ), документы войсковой части №28667 за 1981-1983 гг. на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали. А также согласно письма Филиала Центрального архива (Восточного военного округа г. Хабаровска), подтвердить награждение ФИО1 знаком «Отличник Советской Армии» не представляется возможным, так как приказы командира войсковой части 28667 по общим вопросам за период с 1981 по 1983 год на хранение в филиал архива (Восточного военного округа г. Хабаровск) не поступали.

При таких обстоятельствах, учитывая требования действующего законодательства, а также, что сведения о награждении ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» отсутствуют, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Крымскому отделу Управления Социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда - отказать.

Решение может быть обжаловано Краснодарский краевой суд через Крымский райсуд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.Я. Гусихин