Решение № 2А-1261/2017 2А-1261/2017~М-1143/2017 М-1143/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-1261/2017

Резолютивная часть решения оглашена 13.11.2017 г.


Решение в окончательной форме принято 16.11.2017 г.

Дело № 2а-1261/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 13 ноября 2017 года.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре Лаптиевой Л.И.,

с участием помощника Россошанского межрайпрокурора Воронежской области /ФИО1./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску и.о. Россошанского межрайпрокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Подгоренского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области об обязании устранить нарушения законодательства о водоснабжении и в сфере жилищно- коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с административным иском, в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Подгоренского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области об обязании устранить нарушения законодательства о водоснабжении и в сфере жилищно- коммунального хозяйства, ссылаясь при этом на следующее.

В обоснование своих требований административный истец пояснил, что в ходе проведенной Россошанской межрайпрокуратурой Воронежской области проверки установлено, что администрацией Подгоренского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области создан и функционирует официальный сайт в сети «Интернет». Согласно п.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Однако, административным ответчиком вышеуказанные требования законодательства на протяжении, более чем 1 года, не исполняются. Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки. В частности, исследование проб питьевой воды до настоящего времени не проведено, дата проведения такого исследования не согласована, что свидетельствует о невозможности исполнения требования администрацией в кротчайшие сроки. Ранее прокуратурой выявлялись аналогичные нарушения законности, предъявлялось исковое заявление в суд, однако, администрацией поселения данные нарушения допущены вновь.

Поскольку вышеназванные нарушения законодательства о водоснабжении и в сфере жилищно- коммунального хозяйства затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц - потребителей питьевой воды, выразившееся в не размещении в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о плановых мероприятиях по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, прокурор обратился в настоящим административным иском в суд и просит обязать администрацию Подгоренского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о плановых мероприятиях по приведению качества питьевой воды, в соответствие с установленными требованиями, и об итогах исполнения этих планов, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Россошанского межрайпрокурора Воронежской области /ФИО1./ требования в соответствии с административным иском поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик - администрация Подгоренского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил; в адресованном суду отзыве требования административного иска признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 17, 19).

Суд, выслушав административного истца, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации, закреплено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В силу ст. 11 Закона одними из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией.

В соответствии со ст.14 данного Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» поселение решает вопрос местного значения, а именно организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В силу ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами названного Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Однако, на основании ч. 1 ст. 23 вышеуказанного Закона решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что на момент проведения проверки администрации Подгоренского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области выявлены нарушения вышеуказанных требований Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». А именно: положения пункта 10 статьи 23 Закона, где указано, что органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды, в соответствие с установленными требованиями, и об итогах исполнения этих планов, на протяжении, более чем 1 года, не исполняются.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки исполнения природоохранного законодательства от 24.10.2017 года (л.д. 6), фото с официального сайта администрации Подгоренского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области (л.д. 7).

В материалах дела имеется копии Устава административного ответчика (л.д. 11-13), выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 8-10), подтверждающие, что административный ответчик несет ответственность за организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

До настоящего времени нарушения административным ответчиком не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым требования административного искового заявления и.о. Россошанского межрайпрокурора Воронежской области удовлетворить.

Согласно ст. 227 КАС РФ, при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого, с момента вступления решения суда в законную силу, административный ответчик обязан устранить допущенные им нарушения действующего законодательства и сообщить об этом надлежащей стороне.

Исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда административным ответчиком и полагает разумным считать такой в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск и.о. Россошанского межрайпрокурора, в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Подгоренского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области об обязании устранить нарушения законодательства о водоснабжении и в сфере жилищно- коммунального хозяйства удовлетворить.

Обязать администрацию Подгоренского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о плановых мероприятиях по приведению качества питьевой воды, в соответствие с установленными требованиями, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, сообщить об итогах исполнения решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Рязанцева