Решение № 2-365/2017 2-365/2017~М-276/2017 М-276/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-365/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г. Ахтубинск

Ахтубинский районный суд Астраханской области, в составе: Председательствующий судья Теханцов А.А., при секретаре Кобзевой В.С.,с участием представителя истца Г.Г.М.Н. представителя ответчика Ю.Н.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.О,В, к администрации МО «<адрес>», третьи лица Д.В.Л. , Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, о внесении жилья в реестр муниципальной собственности об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Ш.О.В. обратились в суд с иском о понуждении администрации МО «<адрес>» внесении жилья в реестр муниципальной собственности, а также заключить договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В обосновании заявленных доводов указав, что спорное жилье по адресу: <адрес>, предоставлено отцу, С.В.В. по решению Исполнительного комитета Совета народных депутатов Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.Администрация МО «<адрес>» отказала в заключении договора социального найма, поскольку данный жилой дом в реестре муниципальной собственности МО «<адрес>» не значится. Просит обязать администрацию МО «<адрес>» включить в реестр муниципальной собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать администрацию МО «<адрес>» заключить договор социального найма на жилое помещение, по адресу: <адрес>.

В судебное заседание Г.Г. М.Н. , действующая по доверенности в интересах Ш.О.В. , поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила, что заключение договора социального найма на спорную квартиру необходимо для дальнейшего реализации права на приватизацию квартиры. Но поскольку дом, в котором находится квартира, не включен в реестр муниципальной собственности, администрация города не может заключить договор социального найма на жилое помещение.

Представитель администрации МО «<адрес>» Ю.Н.М. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо Д.В.А. судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, при этом указала, что не возражает против включения в реестр муниципальной собственности <адрес>.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, в судебное заседание не явился, объяснений и возражений по иску не представил, ходатайств об отложении дела не поступало.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В силу положений статей 50,51 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался на основании ордера между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем –гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласие остальных членов семьи.

Согласно статье 5 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По смыслу положений статей 69, части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотнренны такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, а также ст.674 ГК РФ, для совершения договора найма жилого помещения необходима письменная форма сделки.

Вместе с тем, по смыслу ст.162 ГК РФ несоблюдение письменной формы сделки само по себе не свидетельствует о незаключенности договора, если ее совершение подтверждается иными письменными доказательствами.

В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно Устава МО «<адрес>» к вопросам местного значения <адрес> относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержанияч муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством ( п.п.3, 6 статьи 7). Органы местного самоуправления <адрес> имеют право, в том числе, на: предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством ( п. 12, статьи 8).

Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" было установлено, что к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности - жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Советов народных депутатов.

Пунктом 1 Указа Президента РФ N 8 от ДД.ММ.ГГГГ "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", установлено, что объекты жилищного фонда, до проведения процедуры разграничения собственности, относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения предприятия, в пользовании которых они находятся (Приложением №).

"Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядок оформления прав собственности", утвержденного распоряжением Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 114-рп, было определено, что для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), соответствующий Комитет по управлению имуществом города разрабатывает перечень объектов. В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, отнесенные к муниципальной собственности постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 235 было утверждено "Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность", в соответствии с которым передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежали объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий.

Пунктом 11 статьи 154 Федерального законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов" было установлено, что находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела С.В.В. , работнику ППЦ «Бассоль», на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией <адрес>, по решению исполкома городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-А, предоставлена ведомственная жилая двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на состав семьи пять человек (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ С.В.В. умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-КВ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Истица Ш.О.В. является дочерью С.В.В. проживает и зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, иных лиц проживающих и зарегистрированных по указанному адресу не имеется (л.д.5, 7-9).

Из письма заместителя главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация МО «<адрес>» не может заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом в реестре муниципальной собственности МО «<адрес>» не значится (л.д.13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, кадастрового паспорта, отсутствуют сведения о правах на объект недвижимости, жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.16).

По сообщению ООО «Руссоль», квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на балансе ООО «Руссоль» не состоит (л.д. 35).

Таким образом, установлено, что администрация МО «<адрес>» не исполнила обязанность, не приняла в муниципальную собственность жилой <адрес>, в связи с чем не имеет возможности заключить с истицей договор социального найма жилой <адрес>, расположенной в указанном доме.

В силу ст.217 ГК РФ, имущество находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственникам в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено отцу истицы в ДД.ММ.ГГГГ году, до возникновения права собственности муниципального образования на жилое помещение, и до действия Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, истица не реализовала свое право на бесплатную передачу в собственность иного жилого помещения, она на основании статей 1,2,11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право на приватизацию спорной квартиры.

На основании изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, на администрацию МО «<адрес>» надлежит возложить обязанность включить в реестр муниципальной собственности МО «<адрес>» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, заключить с Ш.О.В. проживающей и состоящей на регистрационном учете в <адрес>, договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Ш.О.В. к администрации МО «<адрес>», третьи лица Д.В.Л. , Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, о внесении жилья в реестр муниципальной собственности об обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» включить в реестр муниципальной собственности МО «<адрес>» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, заключить с Ш.О,В, договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Решение вынесено и изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья: