Решение № 12-413/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 12-413/2024

Дело №

УИД 02RS0№-72


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2024 года <адрес>

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Петрова Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Министерства экономического развития Республики Алтай ФИО3 на постановление№ врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Министерство экономического развития Республики Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (№) Министерство экономического развития Республики Алтай (далее по тексту - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства ФИО3 обратилась в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указывает о том, что последовательность и способы формирования специализированого жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены Порядком формирования специализированного жилищного фонда для детей указанной категории, утвержденным Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Порядок), приобретение указанных жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что связано с совершением комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат. Министерством предприняты все возможные меры для исполнения решения суда, так, в целях формирования спецжилфонда на электронной площадке РТС-тендер в 2023-2024 гг. было размещено 647 извещений о закупках, из них аукцион состоялся лишь по 46 заявкам ввиду отсутствия поданных заявок. В целях реализации дополнительных мер введен новый вид поддержки, механизм которого урегулирован постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка, условий предоставления и размера меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом». Установлен единый срок для принятия документов на предоставление сертификата - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Постановление Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №). Внесены изменения в Порядок, согласно которым начальная максимальная цена государственного контракта по приобретению жилых помещений определяется посредством применения метода сопоставимых рыночных цен. На 2024 г. запланировано завершение строительства в <адрес> в <адрес> двух 5-этажных домов (120 жилых помещений). Кроме того, данный штраф является для заявителя значительным и не соответствует совершенному правонарушению, поскольку Министерством приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда.

Представитель Министерства экономического развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без их участия.

Представители СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Судья, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является административным правонарушением.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республики Алтай в отношении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Министерства предоставить ФИО4 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Муниципального образования «<адрес>». Определением Горно-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника по указанному исполнительному производству на Министерство экономического развития Республики Алтай, о чем судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено соответствующее постановление.

Вместе с тем, ввиду неисполнения указанного решения в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с установлением нового срока исполнения, в который Министерством вышеизложенные требования также не были выполнены, в связи с чем, судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Министерства по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Указанный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения указанного судебного решения (которое было вручено Министерству ДД.ММ.ГГГГ) - до ДД.ММ.ГГГГ, которые Министерство в указанный срок не исполнило, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства был составлен протокол об административном правонарушении, извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении Министерством получено ДД.ММ.ГГГГ, копия указанного протокола вручена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО8 вынесено постановление, которым Министерство привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Факт неисполнения Министерством содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, копиями исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взыскании исп.сбора и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, определением о процессуальном правопреемстве от ДД.ММ.ГГГГ, постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления об оплате штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, копиями постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, извещения.

В жалобе представитель Министерства, ссылаясь на принятие последним исчерпывающих мер для исполнения решения суда, указывает на осуществление ряда мероприятий по приобретению жилых помещений, что требует существенных временных затрат. Вместе с тем, материалами дела не подтверждается, что должником как до, так и после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа принимались меры для выделения финансирования отдельно для исполнения требований настоящего исполнительного документа. Сведений, свидетельствующих о принятии Министерством всех возможных мер к исполнению исполнительного документа в жалобе не приведено, представленными материалами не подтверждено, как и не приведено доказательств, свидетельствующих о наличии объективно непреодолимых для должника обстоятельств, препятствующих исполнить требования данного документа. Приведенные в жалобе доводы носят обобщенный характер, не относятся к конкретному делу и объективными доказательствами не подтверждены.

Как следует из материалов дела, вновь установленный срок является разумным, исполнение вступившего в законную силу решения суда не отсрочено и не приостановлено.

Приведенные в жалобе основания, исключающими в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность Министерства за совершение вмененного деяния, не являются.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Порядок и срок давности привлечения должника к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Таким образом, в действиях Министерства экономического развития Республики Алтай усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай (934900826/9804-1) - оставить без изменения, жалобу представителя Министерства экономического развития Республики Алтай ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья Н.Ю. Петрова