Решение № 2А-894/2024 2А-894/2024~М-798/2024 М-798/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-894/2024

К делу № 2а-894/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 02 декабря 2024 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Покусаевой А.Ю.,

при секретаре Морковкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Хуторскому казачьему обществу пос. ФИО1 Ейского районного казачьего общества – Ейский казачий отдел Кубанского войскового казачьего общества, о ликвидации юридического лица в порядке ст. 32 Федерального Закона «О некоммерческих организациях»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит: ликвидировать Хуторское казачье общество поселка ФИО1 Ейского районного казачьего общества - Ейский казачий отдел Кубанского войскового казачьего общества и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ейского района Краснодарского края было принято решение о государственной регистрации юридического лица – Хуторское казачье общество поселка ФИО1 Ейского районного казачьего общества Отдельского казачьего общества - Ейский казачий отдел Кубанского войскового казачьего общества.

Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Межрайонной ИФНС России № 16 Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю некоммерческая организация числится за ведомственным учетным номером №

Адресом места нахождения некоммерческой организации является: <адрес> Руководителем некоммерческой организации - атаманом является ФИО2.

Хуторское казачье общество поселка ФИО1 Ейского районного казачьего общества Отдельского казачьего общества - Ейский казачий отдел Кубанского войскового казачьего общества не представило в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за период деятельности - 2022-2023 годы.

До подачи административного искового заявления Управлением № г. в адрес некоммерческой организации направлялось информационное письмо с требованием устранить допущенные нарушения законодательства за 2022 год. Информационное письмо направлялось Управлением по адресу, указанному административным ответчиком при государственной регистрации и внесенному в ЕГРЮЛ. Информационное письмо некоммерческой организацией не исполнено, в судебном порядке не обжаловалось. Некоммерческая организация неоднократно не представила сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях.

Несмотря на вынесенное и направленное информационное письмо об устранении нарушений в адрес некоммерческой организации, ей не предприняты необходимые действия для устранения допущенных нарушений законодательства, в связи с чем, Управление использует все возможности для устранения таковых.

Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческой организации, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

Кроме того, некоммерческой организацией не исполнены требования ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» (далее - Федеральный закон) в части приведения устава в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции указанного Федерального закона) в течение двух лет со дня вступления в силу указанного Федерального закона, а именно до 14.08.2021г.

До подачи административного искового заявления Управлением 19.04.2023 г. в адрес некоммерческой организации направлялось информационное письмо с требованием устранить допущенные нарушения законодательства до 25.07.2023 г. и представить соответствующие документы для государственной регистрации некоммерческой организации в связи с внесением изменений в устав. Информационное письмо направлялось Управлением по адресу, указанному административным ответчиком при государственной регистрации и внесенному в ЕГРЮЛ. Информационное письмо некоммерческой организацией не исполнено, в судебном порядке не обжаловалось.

Характер допущенных нарушений является грубым и существенным, так как некоммерческая организация не приводит свои учредительные документы, на основании которых осуществляет свою деятельность, в соответствие с современным законодательством и не соблюдает требования законов Российской Федерации, обязанность соблюдения которых для граждан и их объединений установлена п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Некоммерческая организация ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» внесена в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, в связи с чем на нее возложена обязанность по предоставлению сведений в соответствии с частью 8 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества". Некоммерческой организацией не исполнены требования в отношении представления в Управление сведений об общей численности ее членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, а также списка членов некоммерческой организации, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, установленные п. 3 Приложением № 4 Приказа от 13.01.2011 № 355 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации» за период деятельности - 2022-2023 годы. Некоммерческой организацией не предприняты необходимые действия для устранения допущенных нарушений законодательства, в связи с чем, Управление использует все возможности для устранения таковых.

Вышеизложенные факты свидетельствуют об имеющихся систематических грубых и неоднократных нарушениях некоммерческой организацией действующего законодательства Российской Федерации. Отсутствие фактов устранения указанных нарушений и даже попыток к устранению нарушений говорят о явном пренебрежении некоммерческой организацией в своей деятельности к соблюдению законодательства Российской Федерации.

Согласно поступившему информационному письму от ДД.ММ.ГГГГ №, Кубанское войсковое казачье общество (далее - КВКО) сообщает, что высшим органом управления КВКО - войсковым сбором, было принято решение об исключении некоммерческой организации из состава (структуры), а также о неправомерном использовании полного наименования КВКО, как части собственного наименования у Хуторского казачьего общества поселка ФИО1 Ейского районного казачьего общества Отдельского казачьего общества - Ейский казачий отдел Кубанского войскового казачьего общества.

Вместе с тем, до настоящего времени, некоммерческая организация незаконно использует в своем наименовании - наименование КВКО, как части полного наименования указывающего на его структурную принадлежность к КВКО.

Кроме того при государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа юридического лица указан адрес: <адрес>

По результатам исследования материалов учетного дела некоммерческой организации Управлением установлено, что направленные информационные письма, с требованием устранить допущенные нарушения законодательства, на адрес постоянно действующего руководящего органа юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ были возвращены в Управление. В отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ДД.ММ.ГГГГ, указан статус - неудачная попытка вручения. В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение семи рабочих дней. Вместе с тем, некоммерческой организацией соответствующие сведения в Управление не представлены, что свидетельствует о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица в ЕГРЮЛ. При этом пп. 2 п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет, что сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Административный ответчик – представитель Хуторского казачьего общества пос. ФИО1 Ейского районного казачьего общества – Ейский казачий отдел Кубанского войскового казачьего общества в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческие организации обязаны представлять в Минюст России (его территориальный орган) указанную отчетность ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок ежегодных сведений, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пп. 70 п. 12 р. II Приложения № 1 к Положению о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89 «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» (далее - Положение). Управление уполномочено обращаться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ года, Хуторское казачье общество пос. ФИО1 Ейского районного казачьего общества – Ейский казачий отдел Кубанского войскового казачьего общества ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве некоммерческой организации, государственный регистрационный № и расположено по адресу: <адрес> (л.д. 7-15).

Некоммерческой организацией не представлялись в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за период деятельности - 2022-2023 годы.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес некоммерческой организации, указанный административным ответчиком при государственной регистрации и внесенному в ЕГРЮЛ, направлялось информационное письмо с требованием устранить допущенные нарушения законодательства за 2022 год. Некоммерческая организация неоднократно не представила сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях.

Характер допущенных нарушений является грубым и существенным, так как некоммерческая организация воспрепятствует уполномоченному государственному органу в ознакомлении со своей деятельностью. Более того, несмотря на вынесенное и направленное информационное письмо об устранении нарушений в адрес некоммерческой организации, ей не предприняты необходимые действия для устранения допущенных нарушений законодательства, в связи с чем, Управление использует все возможности для устранения таковых.

Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческой организации, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок ежегодных сведений (сроки предоставления ежегодных сведений установлены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» и Приказом от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» с момента вступления его в законную силу), предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Кроме того, некоммерческой организацией не исполнены требования ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» (далее - Федеральный закон) в части приведения устава в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции указанного Федерального закона) в течение двух лет со дня вступления в силу указанного Федерального закона, а именно до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес некоммерческой организации, указанный административным ответчиком при государственной регистрации и внесенный в ЕГРЮЛ, направлялось информационное письмо с требованием устранить допущенные нарушения законодательства до ДД.ММ.ГГГГ и представить соответствующие документы для государственной регистрации некоммерческой организации в связи с внесением изменений в устав. Информационное письмо некоммерческой организацией не исполнено, в судебном порядке не обжаловалось.

Характер допущенных нарушений является грубым и существенным, так как некоммерческая организация не приводит свои учредительные документы, на основании которых осуществляет свою деятельность, в соответствие с современным законодательством и не соблюдает требования законов Российской Федерации, обязанность соблюдения которых для граждан и их объединений установлена п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Некоммерческая организация ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» внесена в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, в связи с чем на нее возложена обязанность по предоставлению сведений в соответствии с частью 8 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества". Некоммерческой организацией не исполнены требования в отношении представления в Управление сведений об общей численности ее членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, а также списка членов некоммерческой организации, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, установленные п. 3 Приложением № 4 Приказа от 13.01.2011г. № 355 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации» за период деятельности - 2022-2023 годы.

Характер допущенных нарушений является грубым и существенным, так как некоммерческая организация воспрепятствует уполномоченному государственному органу в ознакомлении общей численности ее членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Более того, некоммерческой организацией не предприняты необходимые действия для устранения допущенных нарушений законодательства, в связи с чем, Управление использует все возможности для устранения таковых.

Вышеизложенные факты свидетельствуют об имеющихся систематических грубых и неоднократных нарушениях некоммерческой организацией действующего законодательства Российской Федерации. Отсутствие фактов устранения указанных нарушений и даже попыток к устранению нарушений говорят о явном пренебрежении некоммерческой организацией в своей деятельности к соблюдению законодательства Российской Федерации.

Как следует из поступившего информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ г. №, Кубанское войсковое казачье общество (далее - КВКО): высшим органом управления КВКО - войсковым сбором, было принято решение об исключении некоммерческой организации из состава (структуры), а также о неправомерном использовании полного наименования КВКО, как части собственного наименования у Хуторского казачьего общества поселка ФИО1 Ейского районного казачьего общества Отдельского казачьего общества - Ейский казачий отдел Кубанского войскового казачьего общества.

Вместе с тем, до настоящего времени, некоммерческая организация незаконно использует в своем наименовании - наименование КВКО, как части полного наименования указывающего на его структурную принадлежность к КВКО.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений закона или иных правовых актов.

Кроме того при государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа юридического лица указан адрес: <адрес>

По результатам исследования материалов учетного дела некоммерческой организации Управлением установлено, что направленные информационные письма, с требованием устранить допущенные нарушения законодательства, на адрес постоянно действующего руководящего органа юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ были возвращены в Управление. В отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ДД.ММ.ГГГГ., указан статус - неудачная попытка вручения. В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение семи рабочих дней. Вместе с тем, некоммерческой организацией соответствующие сведения в Управление не представлены, что свидетельствует о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица в ЕГРЮЛ. При этом пп. 2 п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет, что сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что Хуторское казачье общество пос. ФИО1 Ейского районного казачьего общества – Ейский казачий отдел Кубанского войскового казачьего общества не устранило указанные нарушения, которые влекут за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации, суд признает требования административного иска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Хуторскому казачьему обществу пос. ФИО1 Ейского районного казачьего общества – Ейский казачий отдел Кубанского войскового казачьего общества о ликвидации юридического лица в порядке ст. 32 Федерального Закона «О некоммерческих организациях» - удовлетворить.

Ликвидировать Хуторское казачье общество поселка ФИО1 Гйского районного казачьего общества Отдельского казачьего общества - Ейский казачий отдел Кубанского войскового казачьего общества и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края А.Ю. Покусаева