Постановление № 5-330/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-330/2019

5-330/2019

66RS0007-01-2019-004084-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Екатеринбург 15 июля 2019 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Леонтьева М.Ю.,

с участием законного представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 519 ФИО3,

специалиста – эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО1, заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 519, расположенного по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательного учреждение детский сад № 519 (МБДОУ-Детский сад № 519 ) нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения эпидемиологического расследования на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением из лечебно-профилактической организации информации о случаях инфекционных заболеваний было обнаружено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, а именно:

1. В младшей группе используются многоразовые не индивидуальные сиденья на унитаз, что является нарушением п. 4.38 СанПин 2.4.1.3049-13;

2. Моечные ванны в горячем цеху присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов (фото №), что является нарушением п. 13.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

3. Емкость для мытья яиц находится на столе в овощном цеху, что является нарушением п. 14.12 СанПиН 2.4.1.3049-13;

4. Суточная проба отбирается без указания на емкости наименования приема пищи, даты, что является нарушением п.14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13;

5. Генеральная уборка помещений групповой проводится с применением мыльно-содового раствора, без использования дезинфицирующих средств, что является нарушением п.17.6 СанПин 2.4.1.3049-13.

Законный представитель юридического лица ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в туалетах используются одноразовые накладки на унитаз, отсутствие воздушного разрыва в месте присоединения моечной ванны к канализационной трубе связан с проведением ремонтных работ, в настоящее время нарушение устранено, по невнимательности персонала емкость для мыться яиц не находилась в установленном месте, на суточной пробе указывается время отбора пищи и дата, в журнале бракеража отмечается конкретный вид пробы, генеральная уборка производится в соответствии с требованиями законодательства, объяснение было отобрано у лица, не проводившего генеральную уборку.

Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО2, специалист – эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО4 подтвердили зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснили, что по результатам лабораторных исследований обнаружены БГКП на смывах взятых в группе, полагали, что на инкубационный период заболевания необходимо приостановить работу всего учреждения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, нахожу вину МБДОУ-Детский сад № 519, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Исходя из п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Согласно п. 1 ст. 28 данного Федерального закона в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Требования к содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций установлены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Согласно п. 4.38 СанПин 2.4.1.3049-13 детская туалетная должна быть обеспечена персональными горшками для каждого ребенка, фактически находящегося в группе, дошкольной образовательной организации, а для детей в возрасте 5-7 лет персональными сидениями на унитаз, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами, или одноразовыми сиденьями на унитаз;

Пункт 13.9 СанПин 2.4.1.3049-13 устанавливает, что в месте присоединения каждой производственной ванны к канализации должен быть воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств;

В соответствии с п. 14.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 обработку яиц проводят в специально отведенном месте мясо-рыбного цеха, используя для этих целей промаркированные ванны и (или) емкости.

Пунктом 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 закреплено, что непосредственно после приготовления пищи отбирается суточная проба готовой продукции Посуда с пробами маркируется с указанием наименования приема пищи и датой отбора.

Проведение генеральной уборки всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфицирующих средств предусмотрено п.17.6 СанПин 2.4.1.3049-13.

Факт нарушения МБДОУ-Детский сад № 519 указанных санитарно-эпидемиологических требований, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств: приказом о проведении эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием о проведении экспертизы №, протоколом лабораторных испытаний № и экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, картами эпидемиологического обследования, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона и подтверждают факт совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что исследованными доказательствами подтверждено нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Доводы законного представителя юридического лица об отсутствии нарушений, опровергаются письменными материалами и фотографиями, полученными в ходе проведения эпидемиологического расследования.

Действия МБДОУ – Детский сад № 519 суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при организации работы дошкольного образовательной организаций.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 519 не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, представляющего опасность заражения инфекционными заболеваниями в дошкольной образовательной организаций, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании ходатайства юридического лица судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Принимая во внимание, что по результатам лабораторных исследований БГКП обнаружены в пробе из 2 младшей группы, все заболевшие дети посещали данную группу, на пищеблоке по результата лабораторных исследований нарушений не выявлено, вместе с тем допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций создали угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, угрозу жизни и здоровью детей, применение другого наказания не может обеспечить достижение необходимой цели – устранения выявленных нарушений, судья с учетом возможности досрочного прекращения исполнения наказания, полагает необходимым приостановить деятельность МБДОУ-Детский сад № 519, расположенного по адресу <адрес>, в части осуществления деятельности 2 младшей группы. Приостановление деятельности организации в данной части возможно без ограничения функционирования всего дошкольного учреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

привлечь муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 519, расположенное по адресу <адрес>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части приостановления деятельности работы 2 младшей группы детского сада, расположенного, по адресу <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – ДД.ММ.ГГГГ.

Копию постановления направить обществу с ограниченной ответственностью МБДОУ-Детский сад № 519, ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе и Чкаловский районный отдел г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.Ю. Леонтьева