Решение № 2-53/2019 2-53/2019(2-937/2018;)~М-907/2018 2-937/2018 М-907/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-53/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава

при секретаре О.А. Скок

рассмотрев в судебном заседании в г. Исилькуле 22 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением ссылаясь на то,что решением об отказе в установлении пенсии ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе (межрайонного) Омской области № 754506/18 от 27.11.2018 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа: требуется специального стажа по Списку № 2- 12,6 лет, а ответчик на момент его обращения засчитал ему 4 года 5 месяцев 26 дней специального стажа.

В специальный стаж ответчиком не были зачтены периоды работы с 30.07.1980года по 13.04.1981года в качестве электрогазосварщика на высоте 3 разряда, с 26.07.1983г по 01.07.1993года в качестве газоэлектросварщика 3 разряда на высоте в СМУ -6 треста № 1 на основании недостаточности требуемого специального стажа, а также в связи с тем, что профессия, в которой он работал до 1991г не соответствует Списку № 2 от 22.08.1956г № 1173, а по Списку № 2 от 26.01.1991г № 10 не подтверждены условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и постоянная занятость по Списку № 2. Считает отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, так как в оспариваемые периоды он работал электрогазосварщиком ручной сварки, но в трудовой книжке название профессии было отражено неверно. Более того, такой профессии, как электрогазосварщик на высоте» не существует. Также действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости до 01.01.1992года. По причине ликвидации организации сейчас он не имеет возможности истребовать справку, уточняющую особый характер выполняемых им работ в спорный период, не включенный в специальный стаж. Просил признать решение ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонного) № 754506/18/ от27.11.2018г об отказе в назначении пенсии незаконным.

Включить периоды работы с 30.07.1980г по 13.04.1981г в качестве электрогазосварщика на высоте 3 разряда и с 26.07.1983г по 01.07.1993г в качестве газоэлектросварщика 3 разряда на высоте в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонное) назначить ему страховую пенсию досрочно, с 13.11.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям, дополнил, что в спорные периоды он работал полный рабочий день электрогазосварщиком и газоэлектросварщиком 3 разряда. Ни на какой высоте он не работал,не знает зачем ему в трудовой книжке сделали эту приписку. Работал с 30.07.1980г по 13.04.1981года, уволен в связи с призывом в ряды СА. В СА служил с 27.04.1981г по 22.04.1983 года, что подтверждается военным билетом, поэтому этот период также должен быть включен в специальный стаж. Почему в трудовой книжке есть запись о его увольнении из СМУ-6 с 01.07.1990г не заверенная подписью ОК и печатью предприятия и нет записи о его увольнении из СМУ-6 от 01.07.1993года он не знает, справкой о заработной плате подтверждается, что до июля 1993 года он работал в СМУ-6. В трудовой книжке есть запись о его работе с 03.08.1990г по 06.12.1993года в ПКФ «Русиг» грузчиком-экспедитором, но эту работу он выполнял после основной работы в СУ-6. Просил включить спорные периоды в специальный стаж по Списку № 2 и назначить ему досрочную страховую пенсию по п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Представитель ответчика- руководитель юридической группы ФИО2 иск не признала и показала суду, что ФИО1 обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. На момент обращения его в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе( межрайонное) его специальный стаж по Списку № 2 составлял 4 года 5 месяцев, 26, страховой стаж- 27 лет 02 месяца 26 дней дней.

Не включены в специальный стаж периоды работы ФИО1 с 30.07.1980г по 13.04.1981г и с 26.07.1983г по 01.07.1993г в качестве газоэлектросварщика 3 разряда на высоте, электрогазосварщика 3 разряда в СМУ-6, так как Списком № 2 1956 года № 1173 предусмотрена профессия « электросварщики и их подручные», а Списком № 2 от 26.01.1991года № 10 предусмотрена профессия «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; «Электросварщики ручной сварки».Эти периоды не включены в специальный стаж работы ФИО1 так как в его трудовой книжке профессия в эти периоды указана не верно и нет подтверждающих документов, что в спорные периоды он действительно выполнял работу, предусмотренную Списком № 2. Поскольку в период его работы до армии и после армии не подтвержден льготный характер его работы, то и служба в СА не может быть включена ему в специальный стаж. Просила в иске отказать.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится, согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ, к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию в старости, в случае болезни и инвалидности.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «вопрос условий и характера деятельности тех работ ( профессий), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по должностям и профессиям)».

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях » право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае,если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8, на один год за каждые 2года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г № 1173 за периоды до 01.01.1992 года.

Списком № 2 от 22.08.1956 года № 1173, разделом ХХХ11 Общие профессии предусмотрена профессия « Электросварщики и их подручные».

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, который применяется с 01.01.1992 года, в разделе ХХХ111 Общие профессии позицией 23200000-19756 предусмотрены профессии « Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; позицией 23200000- 19906 предусмотрена профессия « Электросварщики ручной сварки»

Из трудовой книжки ФИО1 № 9057593- АТ-У1 следует, что 30.07.1980 года он принят в СМУ-6 Треста -1 г/электросварщиком на высоте 3 разряда ( приказ № 35к от 27.07.1980г).

Уволен с 13.04.1981г в связи с призывом в СА ( приказ № 15к от 13.04.1981г)

Служба в СА с 27.04.1981г по 22.04.1983г ( в/билет НА № 6204107)

С 26.07.1983г принят в СМУ-6 Треста-1 электрогазосварщиком 3 разряда на высоте ( приказ №312 от 25.07.1983г)

Уволен с 01.07.1990г по собственному желанию ( приказ № 64 от 01.07.1990г) –запись не заверена подписью ответственного лица ОК и не заверена печатью.

С 03.08.1990г ПКФ «Русиг», принят грузчиком-экспедитором ( приказ 24 от 02.08.1990г)

С 06.12.1993года уволен по собственному желанию ( приказ 96 от 06.12.1993г) запись заверена подписью начальника ОК и печатью предприятия.

Архивной справкой БУ Омской области «Исторический архив Омской области» № С -20794 от 28.09.2016г подтверждается, что в архивном фонде СМУ-6 Строительно-монтажного треста-площадки № 1 Территориального строительного объединения «Омскстрой» имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 30.07.1980г ФИО1 выпускник ГПТУ№ 49 принят на участок СМР-3 эл.газосварщиком на высоте 3 разр, таб № 917 ( приказ № 35-к от 28.07.1980г).

13.04.1981г ФИО1 уволен в связи с призывом в СА ( приказ № 15-к от 13.04.1981г).

26.07.1983г ФИО1 принят на работу газоэлектросварщиком 3 разряда на высоте на участок СМР-3, таб № 292 ( приказ № 32-к от 25.07.1983г).

В личной карточке указано 26.01.1985г СМР-3 электрогазосварщик,4 разр, приказ 58 от 08.02.1985г.

01.07.1993г ФИО1 эл. сварщик участка СМР-3 уволен по ст. 33 п.4 КЗОТ РФ за прогулы ( приказ № 24-4 от 25.06.1993г).

Архивными справками о заработной плате № С-20795,С-20796, С -20797 от 28.09.2016г подтверждается выплата ФИО1 заработной платы СМУ-6 Треста -1 с августа 1980г по апрель 1981г и с августа 1983г по июль 1993года. Наименование профессии в справках о заработной плате не указано.

Таким образом, судом установлено, что запись профессии, указанная в трудовой книжке ФИО1- газоэлектросварщик 3 разряда на высоте, электрогазосварщик 3 разряда на высоте за работу в СМУ-6 в периоды с 26.07.1980г по 13.04.1981г и с 26.07.1983г по 01.07.1990г не соответствует профессии «Электросварщики и их подручные» в разделе ХХХ11 Списка № 2 1956 года № 1173.

Указанный Список действовал до 01.01.1992 года.

Как указано в трудовой книжке ФИО1 в период с 03.08.1990г по 06.12.1993 года он работал грузчиком-экспедитором в ПКФ «Русиг», то есть не выполнял в этот период льготную работу.

В трудовой книжке указано, что он уволен из СМУ-6 Треста-1 с 01.07.1990года, указан приказ № 64 от 01.07.1990г. Однако эта запись не заверена подписью и печатью предприятия.

Вместе с тем, поскольку в трудовой книжке имеется запись о работе ФИО1 с 03.08.1990г по 06.12.1993 года в другом предприятии, у суда нет оснований считать его работавшим в этот же период в СМУ-6 Треста № 1, электрогазосварщиком 4 разряда, как указано в архивной справке о заработной плате( без указания должности), в связи с тем, что данные противоречия в записях о стаже не устранены, поскольку нет справки, уточняющей работу ФИО1 в СМУ -6 Треста-1.

Из показаний истца в судебном заседании следует, что, работая в ПКФ «Русиг», он выполнял эту работу после основной работы в СМУ-6. Поскольку документально не подтверждена полная занятость истца в этот период в СМУ-6, то тогда получается, что он одновременно работал в двух предприятиях и не мог полный рабочий день выполнять работу электрогазосварщика.

Кроме того, если бы период работы ФИО1 в качестве «электрогазосварщика 3 разряда был документально подтвержден до 01. 07.1993 года, то эта работа с 01.01.1992года соответствовала бы Списку № 2 от 26.01.1991г № 10 раздел ХХХ111 Общие профессии позиция 23200000-19756, и если бы к тому же был подтвержден характер его работы в этот период, а именно, что, работая электрогазосварщиком, он был занят на резке и ручной сварке. Однако доказательств того, что в указанный период он действительно работал электрогазосварщиком на резке и ручной сварке истец суду не представил.

Так как не подтвержден льготный характер работы истца в период до службы в СА и после службы в СА,то и период службы в Советской Армии ни до службы, ни после её окончания, не может быть включен в специальный стаж работы ФИО1

Решением ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе ( межрайонного) № 754506/18 от 27.11.2018г об отказе в установлении пенсии ФИО1 не были включены в специальный стаж работы периоды с 30.07.1980г по 13.04.1981 и с 26.07.1983г. по 01.07.1993года в качестве газоэлектросварщика 3 разряда на высоте и электрогазосварщика 3 разрадя на высоте в СМУ-6 Треста-1 ввиду того, что в Списке №2 1956г раздел ХХХ11 и в Списке № 2 1991года, разделе ХХХ111 позиции 23200000-19756 и 23200000-19906 указаны другие наименования профессий, чем те, которые указаны в трудовой книжке истца.

Правительство РФ в соответствии с предоставленными ему полномочиями Постановлением от 11.07.2002года № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в п.4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996года № 5 ( в редакции от 01.10.1999г) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Порядок подтверждения страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется нормами ст. 13 Закона РФ № 173-ФЗ, »Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г № 555, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 указанного закона, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, а также «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г № 258н.

Пунктом 23 постановления Госкомтруда СССР от 12.09.1990 г № 369/16-52 « Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» определен порядок подтверждения специального трудового стажа, согласно которому принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых должны быть указаны : периоды работы, засчитываемой в специальный стаж, профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002г основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, являются трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными органами, например архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями ( землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и другими), а также по другим причинам ( вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух иди более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается ч.3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ, ч.3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено судом в трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды указано наименование профессии, не соответствующее ни тому, ни другому Спискам № 2.

Кроме записей, имеющихся в трудовой книжке истца, в которой не указан характер выполняемой им в качестве электрогазосварщика работы, характер его работы и постоянна занятость на работах в спорные периоды ничем кроме его показаний не подтверждается.

В соответствии с Письмом Пенсионного Фонда РФ от 19.03.2004г, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без соответствующей проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Однако, наименование профессии ФИО1, указанное в трудовой книжке «Газоэлектросварщик и электрогазосварщик» в период с 1980г по 01.07.1990г Списком № 2 1956года, действовавшим до 01.01.1992 года, не предусмотрено, поэтому указанный период не может быть зачтен в специальный трудовой стаж.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что наименование профессии истца в спорные периоды с 30.07.1980г по 01.07.1990г не соответствует Списку№ 2, суд пришел к выводу, что указанный период не может быть учтен и включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2. Следовательно право на досрочную страховую пенсию по старости с понижением общеустановленного пенсионного возраста у истца не возникло, в связи с чем его исковые требования не подлежат удовлетворению.

Из заявления ФИО1 в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе ( межрайонное) следует, что он обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости 13.11.2018 года в возрасте 56 лет 00 месяцев 05 дней.

Как следует из отказного пенсионного дела и решения об отказе в установлении пенсии от 27.11.2018 года № 754506/18 у ФИО1, как на день обращения, так и на день принятия судом решения нет необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из этого следует, что ФИО1 обязан был представить суду доказательства, что в его возрасте у него имеется специальный стаж по Списку №2 не менее 10 лет, однако таких доказательств он суду не представил.

С учетом изложенного, суд находит, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении в специальный стаж работы по Списку № периодов работы в качестве газоэлектросварщика с 30.07.1980г по 13.04.1981г и с 26.07.1983г по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика и назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»- отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путём подачи жалобы в Исилькульский городской суд.

Судья: Т.Е.Хурцилава

Мотивированное решение суда изготовлено 23.01.2019г.