Решение № 2-2736/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-2736/2019

Мотивированное
решение составлено 24 сентября 2019 года

2-2736/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Лазаревой М.И.

При секретаре Кузиковой Н.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по Ростовской области, жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в единый реестр нуждающихся в предоставлении служебного помещения, обязании признать право на постановку на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что, он, являясь сотрудником ГУФСИН России по Ростовской области с 18.07.2008 и по настоящее время, замещая должность начальника отделения организации работы по противодействию коррупции инспекции по личному составу, дважды обращался в жилищно-бытовую комиссию ГУФСИН России по Ростовской области с рапортом о рассмотрении вопроса о постановке на учет на предоставление служебного жилого помещения, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.03.2013 № 217 «Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов» и ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

21.01.2019 г. истцом был представлен рапорт на рассмотрение, к которому были приложены все необходимые документы: свидетельство о заключении брака от 26.09.2015 г., копия паспорта истца и паспорта его супруги – ФИО2, копия свидетельства о рождении ФИО3 от 05.05.2016 г. и ФИО4 от 04.10.2017 г. (дети), копия свидетельств по месту пребывания и месту жительства супруги истца и двоих детей, копия справки из муниципального унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости на имя истца, имя его супруги, копия справки-выписки из домовой книги по адресу <адрес>, где зарегистрирована супруга истца, копии уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на имя истца и имя его детей, копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости и правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на имя супруги истца, копия выписки из домовой книги по адресу: <адрес>.

Однако жилищно-бытовая комиссия ГУФСИН России по Ростовской области отказала в постановке на учет в единый реестр нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения ГУФСИН России по Ростовской области, не вникая в суть поставленного на заседании вопроса и руководствуясь ответом УКСНЭР ФСИН России от 22.04.2019 № 20-29652, ссылающихся, в свою очередь, на п.2 постановления Правительства РФ от 16.03.2013 № 217. Этому отказу послужил тот факт, что в собственности у супруги истца ФИО2 имеется 1/84 доля жилого помещения.

Между тем, 1/84 доля жилого помещения в собственности супруги истца составляет 2 кв.м., а согласно ст. 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается одновременно отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, предъявленным к жилым помещениям. Исходя из этого 1/84 доля жилого помещения, соответствующая 2 кв.м., находящаяся в собственности супруги истца, не может рассматриваться как жилое помещение, отвечающее всем нормам и требованиям для проживания меня и членов моей семьи.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения действующего законодательства, истец просит суд решение жилищно-бытовой комиссия ГУФСИН России по Ростовской области от 07.05.2018 в части отказа в постановке истца (состав семьи: 4 человека) на учет в единый реестр нуждающихся в предоставлении служебного помещения ГУФСИН России по Ростовской области отменить. Обязать жилищно-бытовую комиссию ГУФСИН России по Ростовской области признать за мной право на постановку на учет в единый реестр нуждающихся в предоставлении служебного помещения ГУФСИН России по Ростовской области ввиду вышеизложенных сведений

ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ГУФСИН России по Ростовской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила в иске отказать.

Жилищно-бытовая комиссия ГУФСИН России по Ростовской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечила, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. Дело в отсутствие представителя ответчика рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления служебного жилого помещения регламентируется Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2013 г. N 217 "Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов" (далее - Постановление).

В соответствии с п. 1 Постановления жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, которые не имеют жилого помещения по месту службы и которым не выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 2 ст.8 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на службе в ГУФСИН России по Ростовской области в должности начальника отделения организации работы по противодействию коррупции и инспекции по личному составу.

21.01.2019 г. ФИО1 обратился в жилищно-бытовую комиссию ГУФСИН России по Ростовской области с рапортом о постановке на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, к которому были приложены документы: свидетельство о заключении брака от 26.09.2015 г., копия паспорта истца и паспорта его супруги – ФИО2, копия свидетельства о рождении ФИО3 от 05.05.2016 г. и ФИО4 от 04.10.2017 г. (дети), копия свидетельств по месту пребывания и месту жительства супруги истца и двоих детей, копия справки из муниципального унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости на имя истца, имя его супруги, копия справки-выписки из домовой книги по адресу <адрес>, где зарегистрирована супруга истца, копии уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на имя истца и имя его детей, копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости и правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на имя супруги истца, копия выписки из домовой книги по адресу: <адрес>.

11.03.2019 г. комиссией было принято решение подготовить и направить обращение во ФСИН России о получении разъяснений по вопросу постановки на учет нуждающихся в служебном жилом помещении ФИО1 и членов его семьи и предоставления в порядке очередности служебного жилого помещения.

По результатам рассмотрения УКСНЭР ФСИН России (исх. от 22.04.2019 г. № 20-29652) сообщено, что п. 2 постановления Правительства РФ от 16.03.2013 г. № 217 жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются сотрудникам, которые не имеют жилого помещения по месту службы т которым не выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения, и в случае ФИО1 основания для принятия решения о предоставлении служебного жилого помещения отсутствуют.

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Ростовской области от 07.05.2019 г. ФИО1 (в составом семьи 4 человека) было отказано в постановке на учет в единый реестр нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения ГУФСИН России по Ростовской области и предоставлении служебного жилого помещения.

Основанием к отказу послужил тот факт, что супруге истца ФИО2 на праве общей долевой собственности по адресу <адрес> принадлежит 1/84 доля жилого помещения. На основании этого Истец не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Не согласившись с отказом, ФИО1 оспорил его в суде.

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в виду следующего.

Из вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что правом на обеспечение служебным жильем обладают, в том числе, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, не имеющие жилого помещения по месту службы и которым не выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения.

При этом согласно положениям Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ не имеющими жилого помещения по месту службы признаются не являющиеся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения; либо являющиеся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения, но не имеющие возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы, сотрудники.

Из представленных в материалы дела доказательств достоверно следует, что ФИО1, являющийся сотрудником ГУФСИН России по Ростовской области, под вышеприведенные нормы федерального закона не подпадает, поскольку является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по месту службы (в г. Ростове-на-Дону), следовательно, правом на предоставление служебного жилого помещения не обладает.

Кроме того, указанное жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано. Доля в праве общей долевой собственности супруги истца на домовладение не выделена, следовательно, довод ФИО1 о том, что в указанном домовладении невозможно проживание его семьи, является необоснованным.

При таких обстоятельствах, учитывая императивность вышеназванной нормы федерального закона, у ЖБК ГУФСИН России по Ростовской области не имелось оснований для предоставления ФИО1 служебного жилого помещения, следовательно, оспариваемое решение ответчика является законным, обоснованным и прав административного истца не нарушает.

Более того, судом учитывается, что в период брака супруга Истца ухудшила свои жилищные условия, произведя отчуждение права собственности, а именно: на праве общей долевой собственности ей принадлежала 1/90 доля жилого помещения по адресу <адрес>, которая была отчуждена 06.10.2015.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 1940199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУФСИН России по Ростовской области, жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в единый реестр нуждающихся в предоставлении служебного помещения, обязании признать право на постановку на учет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий