Решение № 2А-289/2019 2А-289/2019~МАТЕРИАЛ301/2019 МАТЕРИАЛ301/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-289/2019

Дело №/А-289/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиговой А.В.,

при секретаре судебного заседания Карнауховой Е.Г.,

с участием помощника прокурора Себежского района Псковской области Басовой Л.Н.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО1 ФИО2, по доверенности,

административного ответчика – осужденного ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании (посредством использования системы видеоконференцсвязи) дело по административному исковому заявлению администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении Кулиева Илгама, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Грузия, гражданина Республики Грузия,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО4 обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3

В обоснование своего заявления администрация ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ссылается на то, что ФИО3 отбывает наказание по приговору Щербинского районного суда <адрес> от 18.07.2017 года, которым осужден по ч.3 ст.30, ч.1 ст.186 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В качестве отягчающего наказание обстоятельства по данному делу признан – опасный рецидив преступлений. Конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО3, является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, и, руководствуясь ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», истец просит установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 8 лет с установлением административного ограничения: в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области полностью поддержал административное исковое заявление.

ФИО3 возражал относительно установления в отношении него административного надзора с установлением административных ограничений, поскольку он является гражданином Республики Грузия.

Проверив представленные суду материалы, выслушав участников судебного процесса, мнение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, суд считает, что данное административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона РФ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее-Закон), административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, то есть независимо от признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области по вышеуказанному приговору Щербинского районного суда <адрес> от 18.07.2017 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.186 УК РФ. В качестве отягчающего наказание обстоятельства по данному делу признан – опасный рецидив преступлений. ФИО3 подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания ФИО3 характеризуется следующим образом: не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался, к труду не стремится; принимает участие в работах по благоустройству территории учреждения в соответствии со ст.106 УИК РФ; прошел обучение в ПУ №, получил специальность «Токарь»; на проводимую воспитательную работу реагирует слабо; социально-полезные связи поддерживает; допустил 10 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые налагались дисциплинарные взыскания, в том числе в виде водворения в карцер, а также проведена профилактическая беседа, имеет действующие взыскания; имеет 3 поощрения; лекции и общие собрания посещает не всегда; отношения поддерживает с осужденными разной направленности; злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался; на профилактическом учете не состоит.

Указанное свидетельствует о том, что формально имеются основания для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО3, как в отношении лица, освобождающегося из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО3 является гражданином Республики Грузии, где и зарегистрирован.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями ст. 2 Федерального закона РФ № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание.

В то время как постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее вид на жительство.

Из материалов дела следует, что законных оснований для пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации после освобождения не имеется, поскольку распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от 12.02.2019 № 620-рн пребывание (проживание) ФИО3 на территории Российской Федерации признано нежелательным, также вынесено решение о его депортации с территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Кроме того, в отношении ФИО3 вынесено решение о его депортации с территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах в установлении административного надзора в отношении ФИО3. являющегося иностранным гражданином, освобождающегося из мест лишения свободы и подлежащего выезду с территории Российской Федерации, следует отказать, поскольку установление в отношении ФИО3 административного надзора явилось бы запретом для его выезда с территории Российской Федерации, что противоречило бы вышеприведенным нормам закона.

При этом суд отмечает, что в соответствии со ст. 6, п. 6 ст. 9 Закона уполномоченные органы не лишены права на подачу повторного заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО3 при условии проживания указанного лица на территории Российской Федерации на законных основаниях и при наличии оснований, предусмотренных ст. 3 Закона, в течение срока, установленного для погашения судимости.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 177, 180, 272-273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО4 об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении Кулиева Илгама, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированного текста решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Сигова