Решение № 2-1652/2017 2-1652/2017~М-1091/2017 М-1091/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1652/2017

Дело № 2-1652/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Рехтиной Е.А.,

при секретаре Смольяковой О.В.,

ч участием прокурора Мухиной О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Барнаула в интересах ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» об установлении факта проживания и о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Индустриального района г. Барнаула обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее КГКУ «Региональное жилищное управление»), в котором просил обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального образования – город Барнаул Алтайского края, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, не менее 28 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его родители: мать ФИО3 лишена родительских прав решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 лишен родительских прав решением Красногорского районного суда АК от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежит обеспечению жилым помещением по договору специализированного жилищного фонда.

Гарантируемая детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе предоставление жилых помещений по договорам социального найма должна быть реализована до достижения ими 23 – летнего возраста.

Однако до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен.

Поскольку ФИО1 не является нанимателем жилого помещения, членом семьи нанимателя по договору социального найма, собственником жилого помещения, то в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он имеет право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В дальнейшем истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил установить факт постоянного проживания в г. Барнауле АК ДД.ММ.ГГГГ

Прокурор, истец ФИО1 исковые требования уточненные поддержали в полном объеме.

Ответчик КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, представил отзыв, согласно которого в удовлетворении требований просил отказать, в случае удовлетворения требований просил предоставить срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Третье лицо Правительство Алтайского края в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, представило отзыв согласно которого в удовлетворении исковых требований просило отказать.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС (ред. от 06.07.2016) «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, краевым государственным казенным учреждением «Региональное жилищное управление» (далее - уполномоченное краевое учреждение) в порядке, установленном Администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

До внесения изменений в настоящий закон уполномоченным органом являлось Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования (ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС).

Согласно п. 3.1 Постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 № 351 (ред. от 19.09.2016) «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края №136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО3 лишена родительских прав решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 лишен родительских прав решением Красногорского районного суда АК от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления администрации АК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» сведения ФИО1 внесены в список по дате поступления заявления – ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестровая запись №

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение закреплены в статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что ФИО1 проживает без регистрации по адресу: <адрес>

Согласно справке представленной КГБОУ НПО «ПУ №8» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ учился в КГБОУ НПО «ПУ №8» по очной форме обучения, в период обучения зарегистрирован по месту пребывания в общежитии училища по адресу: <адрес>

Из пояснений допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО5 следует, что ФИО1 является другом свидетеля, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 учился в КГБОУ НПО «ПУ №8» и проживал в общежитии, после учебы арендует квартиру по адресу: <адрес>

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 жилых помещение не зарегистрировано.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что совокупностью письменных доказательств и показаниям свидетеля достоверно подтверждается факт постоянного проживания ФИО1 <адрес> по настоящее время на территории г.Барнаула.

Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, сообщаемых ФИО1, у суда не имеется, поскольку его показания соответствуют и не противоречат другим собранным по делу доказательствам.

Доказательств, опровергающих доводы ФИО1, в судебное заседание не представлено.

В силу Закона Алтайского края Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС (ред. от 06.07.2016) «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям ( лицам), оставшимся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту жительства в границах муниципального образования.

Поскольку иным путем удостоверить данный факт невозможно, а его установление имеет для ФИО1 юридическое значение, требования об установлении факта проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в городе Барнауле подлежат удовлетворению.

В связи с чем, жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1 в границах муниципального образования – город Барнаул Алтайского края, установление факта проживания ФИО1 в г.Барнауле имеет юридическое значение.

Согласно сведениям из Росреестра по Алтайскому краю за последние 5 лет в собственности жилых помещений у ФИО1 не имеется.

Наличие у ФИО1 права на получение мер социальной поддержки, в том числе жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, как у лица из числа детей сирот ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, который своевременно, в установленном порядке обратился с заявлением в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, был включен в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на данный момент не исключен из списка, приобрел право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени им не реализовано.

При этом доводы ответчика о том, что реализация права истца может нарушить права других лиц, относящихся к той же категории, и обладающих аналогичными правами, не может быть основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку не освобождает ответчика от обязанности обеспечить жильем всех льготников, включая истца, не отодвигая исполнение этой обязанности на неопределенный срок лишь на том основании, что список многочислен. Гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе предоставление жилых помещений по договорам социального найма должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста не поставлена законом в зависимость от предоставления либо не предоставления жилых помещений другим детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Очередность предоставления жилого помещения данной категории граждан, законом не предусмотрена.

На основании изложенного, суд находит исковые требования об установлении факта проживания ФИО1 в городе Барнауле с сентября 2012 года по настоящее время, о возложении обязанности предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального образования- город Барнаул Алтайского края, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, не менее 28 кв.м, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Частью 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда установить конкретный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая доводы ответчика об установлении срока исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца. Решением суда не определено конкретное жилое помещение, подлежащее передаче ФИО1, решение должно быть исполнено путем предоставления истцу по договору социального найма свободного жилого помещения определенной площади и степени благоустройства из имеющегося в наличии жилищного фонда в черте муниципального образования город Барнаул Алтайского края. Предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда предполагает соблюдение установленной нормами федерального и регионального законодательства, нормативными актами органов местного самоуправления процедуры. Процедура приобретения жилого помещения - размещение заказов, производство конкурсного отбора, заключение контрактов по результатам конкурса, оформление сделки, регистрация прав - является длительной, что само по себе указывает на возможность установления шестимесячного срока исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории города Барнаула Алтайского края с сентября 2012 года.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью не менее 28 кв.м.

Установить Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» срок для исполнения решения суда в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья Е.А.Рехтина