Решение № 2А-488/2019 2А-488/2019~М-313/2019 М-313/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2А-488/2019

Дело № 2а-488/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Токмаковой В.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, Каширскому РОСП УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП УФССП России по Московской области Харитоненко <данные изъяты> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании произвести перерасчет задолженности и выдать постановление о расчете задолженности по исполнительному производству с учетом перерасчета,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административным ответчикам Управлению ФССП России по Московской области, Каширскому РОСП УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО5, мотивируя свои исковые требования тем, что в производстве судебного-пристава исполнителя Каширского РОСП ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Каширского судебного района Московской области в отношении должника ФИО1 по взысканию алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка - дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ФИО7 В ходе рассмотрения мировым судьей судебного участка № Каширского судебного района Московской области гражданского дела № ответчик ФИО1 взяла на себя обязательство уплачивать алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка - дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ее совершеннолетия. При решении вопроса о взыскании алиментов в рамках гражданского дела № мировым судьей судебного участка № Каширского судебного района Московской области к материалам дела по ходатайству ФИО7 были приобщены реквизиты расчетного счета, на которые необходимо перечислять алименты. Административный истец по настоящему делу надлежащим образом исполнял судебное постановление и своевременно вносил денежные средства на указанный расчетный счет, о чем свидетельствуют копии чеков. Других расчетных счетов, на которые необходимо производить перечисления по алиментам, ей не предоставлялось. ФИО1 лично приходила в Каширский РОСП и предоставляла квитанции по оплате алиментов, просила выдать справку об отсутствии задолженности, однако, приставы ей сообщили, что не могут найти исполнительное производство. По данному вопросу она обращалась в РОСП с ДД.ММ.ГГГГ года. Поскольку приставы сообщили ей информацию о том, что не могут найти исполнительное производство, отказали в приобщении справок 2 НДФЛ, подтверждающих, что она работает. По месту ее работы в бухгалтерии присутствует исполнительный лист, на основании которого с нее взыскиваются алименты и из ее заработной платы бухгалтерия производит удержания с ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО5 не рассмотрено заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и повторное заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Данное поведение пристава-исполнителя административный истец расценивает как бездействие.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать бездействие приставов-исполнителей Каширского РОСП УФССП незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ФИО5 произвести перерасчет задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ: учесть при расчете задолженности денежные средства, оплачиваемые в качестве алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка - дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по квитанциям на расчетный счет №; обязать судебного пристава-исполнителя выдать постановление о расчете задолженности по исполнительному производству с учетом перерасчета.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить. При этом представитель административного истца пояснил, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислила на счет ребенка денежную сумму в размере 113549,08 руб., которую административный истец просит учесть в качестве алиментов при перерасчете задолженности по алиментам.

Представитель Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 и судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, поскольку ответы на заявления и постановление о расчете задолженности по алиментам административный истец получила лично, по телефону она была извещена, что может ознакомиться с исполнительным производством в приемный день. Также представитель Каширского РОСП пояснила, что поскольку в квитанциях не указано назначение платежа, то они не могут считать платежи уплатой алиментов, только с согласия взыскателя. От взыскателя ФИО7 такого согласия не было получено. Судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ФИО5 пояснила, что ответы на заявления ФИО1 она подготовила ДД.ММ.ГГГГ, административный истец получила их на следующий день или через день. После телефонограммы административный истец не приходила знакомиться с исполнительным производством.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления. При этом пояснил, что денежные средства, которые перечисляла ФИО1 на счет ребенка, не являются алиментами. Снять деньги со счета он не может. Административный истец нарочно перечисляла денежные средства на счет ребенка, чтобы не платить алименты ему. Открыть счет на ребенка ему сказала мировой судья. Он отдал реквизиты счета судье, а та отдала их административному истцу. Когда он отнес исполнительный лист в службу судебных приставов, там ему сказали, что на указанный счет платить алименты нельзя. Он открыл счет на свое имя и передал реквизиты приставам. Алименты на счет не поступали. Из-за того, что движения денежных средств по счету не было, счет закрыли, и он был вынужден открыть новый счет. Реквизиты нового счета он передал судебному приставу-исполнителю, и после Нового года стали поступать алименты.

Представитель административного ответчика УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением мирового судьи судебного участка № Каширского судебного района Московской области по гражданскому делу № иск ФИО7 к ФИО1 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка удовлетворен и постановлено: взыскивать с ФИО6 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в пользу ФИО7 <данные изъяты> алименты на содержание несовершеннолетней дочери <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты> части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ее совершеннолетия (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Каширского судебного района Московской области по гражданскому делу №, судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО23 возбуждено исполнительное производство №-ИП (в последствии №-ИП) в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: алименты на содержание детей в пользу взыскателя ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к старшему судебному приставу Каширского РОСП с заявлением, в котором просила ознакомить ее с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, приобщить к материалам исполнительного производства копии банковских ордеров о переводе алиментов, произвести перерасчет задолженности по указанному исполнительному производству, выдать на руки постановление о расчете задолженности по указанному исполнительному производству с учетом приобщенных квитанций.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно обратилась к старшему судебному приставу Каширского РОСП с заявлением, в котором просила ознакомить ее с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет задолженности по указанному исполнительному производству с учетом ранее приобщенных банковских ордеров по оплате алиментов, выдать на руки постановление о расчете задолженности по указанному исполнительному производству с учетом приобщенных квитанций.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО5 были подготовлены письменные ответы на заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. В ответе на заявление от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель сообщил, что ознакомиться с исполнительным производством №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ можно в приемные часы: вторник с 09 час 00 мин. до 13 час. 00 мин., четверг с 13 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. Копии квитанций о переводе денежных средств к исполнительному производству приобщены, но не учтены в задолженность по алиментным платежам, так как получатель платежа не соответствует взыскателю по исполнительному производству. Расчет задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен, задолженность по исполнительному производству на ДД.ММ.ГГГГ составляет 148754,22 руб. В ответе на заявление от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель сообщил, что в соответствии со ст. 12 п. 1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО5 известила административного истца по телефону о том, что ответы на ее заявления готовы.

ФИО1 получила вышеуказанные письменные ответы на свои заявления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также копию постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписью в получении на указанных ответах и постановлении.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Частями 5 и 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Формы постановлений об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу являются приложениями к Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9).

В соответствии с п. 3.1 указанных Методических рекомендаций по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление (приложение N 1); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление (приложение N 2); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (приложение N 3).

В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).

При этом допускается оформление указанных выше постановлений одним процессуальным документом.

Постановления должностных лиц, вынесенные в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", могут быть оспорены (обжалованы) в порядке, установленном главами 17, 18 указанного Федерального закона (п. 4.2 Методических рекомендаций).

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель приведенные предписания закона не исполнил, на заявления административного истца ответил письмами. Причем на поставленные ФИО1 вопросы в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ по существу не рассмотрел, а лишь указал со ссылкой на ст. 12 п. 1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

На основании изложенного, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ФИО5, выразившееся в невынесении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и возлагает на судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ФИО5 обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО1

Вместе с тем, суд не находит оснований для обязания судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ФИО5 произвести перерасчет задолженности по алиментам и выдать постановление о расчете задолженности по исполнительному производству с учетом перерасчета.

Из постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у должника ФИО1 имеется задолженность по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу взыскателя ФИО7 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 148 754,22 руб. Данное постановление административным истцом в установленном порядке не обжаловано.

Из пояснений сторон, копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из лицевого счета по вкладу №, копий банковских ордеров, содержащихся в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ заинтересованным лицом ФИО7 на имя дочери ФИО24 был открыт вклад «<данные изъяты>», номер лицевого счета №. На указанный счет административным истцом вносились денежные средства, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на счет внесено 113541,00 руб.

Административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет задолженности по алиментам с учетом денежных средств, которые она вносила на счет ребенка в качестве алиментов.

В соответствии с п. 1 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).

Целью взыскиваемых на содержание детей алиментов является обеспечение защиты имущественных интересов ребенка после распада семьи, в частности обеспечение максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения и минимизации неблагоприятных последствий прекращения семейных отношений между его родителями. Взыскиваемые алименты должны быть достаточными для удовлетворения привычных потребностей ребенка.

При этом за ребенком, которому причитаются выплаты сумм в качестве алиментов, пенсий, пособий, признается право собственности на эти суммы (п. 3 ст. 60 СК РФ), а родители либо лица, их заменяющие, являются распорядителями таких денежных средств, расходование которых определено законом исключительно на содержание, воспитание и образование ребенка.

Пунктом 2 ст. 60 СК РФ предусмотрено, что суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

Если такое требование заявлено родителем, с которого взыскиваются алименты на основании судебного приказа или решения суда, оно разрешается судом в порядке статьи 203 ГПК РФ (п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов".

В силу вышеперечисленных норм, довод административного истца о том, что денежная сумма, которая была перечислена ею на счет ребенка, является алиментами, суд признает несостоятельным, поскольку ФИО8 в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с требованием об изменении порядка исполнения решения суда путем перечисления не более пятидесяти процентов сумм алиментов на счет несовершеннолетнего ребенка не обращалась, следовательно, денежные средства должны были выплачиваться взыскателю ФИО7, как указано в решении мирового судьи. В платежных документах административный истец не указывал, что производит уплату алиментов и за какой период. В банковских ордерах назначение платежа указано «зачисление на вклад», в приходных кассовых ордерах назначение платежа вообще не указано. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращалась с заявлением в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области <данные изъяты> о разрешении перевода денежных средств в сумме 113549,08 руб. со счета несовершеннолетней дочери на реквизиты Каширского РОСП в счет погашения задолженности по алиментным обязательствам. Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р отказано в выдаче разрешения на распоряжение денежными средствами.

Денежная сумма на личные нужды, переведенная лицом, имеющим обязательства по уплате алиментов, несовершеннолетнему ребенку на открытый на его имя счет в банке подлежит рассмотрению как дар в соответствии с положениями ст. 572 и п. 1 ст. 574 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является алиментами, поступающими в силу пункта 2 статьи 60 Семейного кодекса РФ в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходующимися на содержание, воспитание и образование ребенка.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об обязании судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО5 произвести перерасчет задолженности и выдать постановление о расчете задолженности по исполнительному производству с учетом перерасчета.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ,

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО6 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каширского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Харитоненко <данные изъяты>, выразившееся в невынесении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявлений ФИО6 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Каширского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Харитоненко <данные изъяты> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО6 <данные изъяты>.

В удовлетворении административных исковых требований об обязании судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП УФССП России по Московской области Харитоненко <данные изъяты> произвести перерасчет задолженности и выдать постановление о расчете задолженности по исполнительному производству с учетом перерасчета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева