Решение № 2-2456/2020 2-2456/2020~М-2005/2020 М-2005/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-2456/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре Сватковой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) об увеличении надбавки к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) с исковыми требованиями об увеличении надбавки к пенсии с 01.01.2020 г. в размере 5019,5 руб. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является реабилитированным, при назначении пенсии ему назначили надбавку на основании п. «и» ст. 110 Закона № 340-1 ФЗ в размере 92,66 руб., что составляло 50 % минимального размера пенсии. С 01.01.2020 г. минимальный размер пенсии составляет 10039 руб., при этом его надбавка к пенсии составляет 754,67 руб., что существенно нарушает его конституционные права. Статьей 111 Федерального закона № 340-1 предусматривается увеличение надбавки с увеличением минимального размера пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил о том, что с 2004 г. он является получателем пенсии по старости. Также истец пояснил, что не знает выплачивалась ли ему надбавка как реабилитированному лицу с момента назначения пенсии. На его неоднократные обращения в Пенсионный фонд о предоставлении расширенной справки о размере пенсии ему ответчиком давались ответы о получении им базовой и страховой пенсии, при этом в ответах на его обращения Пенсионный фонд не ссылается на п. 2 ст. 30 Федерального Закона № 173. По мнению истца надбавка как реабилитированному должна устанавливаться от размера прожиточного минимума для пенсионеров, установленного Правительством Красноярского края.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Красноярскому краю в г.Ачинске Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 25 а). Представитель по доверенности (л.д. 21) ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 26), представила возражения на исковое заявление (л.д. 20), в которых с исковыми требованиями не согласилась. Также представитель ФИО2 указала, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 14.03.2004 г. Срок и порядок перерасчета размера трудовой пенсии регулируется нормами ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Повышение пенсии гражданам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и в последствии реабилитированным, предусмотрено п. «и» ст. 110 ФЗ от 20.11.1999 г. № 340 «О государственных пенсиях в РСФСР». Размер пенсии повышается на 50 процентов минимальной пенсии по старости и на 31.12.2001 г. размер повышения составил 92,66 руб. Сс 01.01.2002 г. вступил в силу ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 5 ст. 30 названного закона повышение к пенсиям, установленные законодательством РФ для отдельных категорий граждан по состоянию на 31.12.2001 г. начисляются к расчетному размеру трудовой пенсии соответствующим лицам. Минимальный размер пенсии по старости, установленный ФЗ № 340 не предусматривается, а с 01.01.2002 г. подлежит индексации. Трудовая пенсия по старости истцу назначена с 14.03.2004 г. в соответствии с п.п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ. Размер повышения на дату назначения составил 130,81 руб. (92,66*индексы 1,065 с 01.02.2002 г., 1,09 с 01.08.2002 г., 1,126 с 01.04.2003г., 1,08 с 01.08.2003). На июль 2020 г. размер пенсии истца составляет 24674 руб. 62 коп. (фиксированная выплата 5686,25 руб. + страховая часть 18988,37 руб., в том числе надбавка за реабилитацию с учетом индексации с 2002 по 2020 гг. - 754 руб. 67 коп. В связи с чем представитель ГУ УПФ РФ по Красноярскому краю в г.Ачинске Красноярского края просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Закона РФ N 1761-1 от 18.10.1991 года "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются меры социальной поддержки, выплачиваются компенсации в порядке, устанавливаемом настоящим Законом и законами субъектов Российской Федерации.

Представленной в материалы дела копией удостоверения (л.д. 8) подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 14.03.2004 г. назначена пенсия по старости в размере 1980,53 руб.

Согласно свидетельству о перемене фамилии (л.д. 29) <данные изъяты>, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, переменил фамилию на ФИО1 с 14.11.1984 года.

Представленной в материалы дела справкой о реабилитации, выданной УВД Пермской области 19.06.1996 г. (л.д. 30) подтверждается, что <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в сентябре 1941 г. выселен из Саратовской области как лицо немецкой национальности и находился на спецпоселении в Новосибирской и Пермской области, снят с учета 27.01.1956 г. Реабилитирован 21.10.193 г. ИЦ УВД Пермской области. Вместе с отцом в местах поселения находился сын <данные изъяты>. На основании п. «в» ст. 3 Закона России от ДД.ММ.ГГГГ «О реабилитации жертв политических репрессий» гражданин <данные изъяты> реабилитирован.

Назначение пенсии истцу было произведено в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

Согласно п. "и" ст. 110 Федерального закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N 340-1 от 20.11.1990 г. гражданам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, предусматривалось повышение пенсии по старости на 50 процентов минимального размера.

Вместе с тем вступивший с 01 января 2002 г. в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г.не содержит специальной нормы, предусматривающей выплату повышения к пенсии указанной категории граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 25 марта 2002 г. N 2 "О порядке применения пункта 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением указанного органа от 25 марта 2002 г. N 21, условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные до 1 января 2002 г., в отношении которых Закон от 17 декабря 2001 г. не предусматривает иного правового решения либо вообще не регулирует данную область пенсионных правоотношений, подлежат применению и после 1 января 2002 г., как не противоречащие Закону от 17 декабря 2001 г.

Пунктом 5 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что повышения и надбавки к пенсиям, установленные законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан по состоянию на 31 декабря 2001 года (за исключением надбавки на уход и надбавки на нетрудоспособных членов семьи, без учета районного коэффициента, а для лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации в более высоком размере, чем повышение к пенсии, - также соответствующего повышения), начисляются к расчетному размеру трудовой пенсии соответствующим лицам.

Лицам, имеющим право на повышения пенсий в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", начисление повышений по такому же основанию к расчетному размеру трудовой пенсии не производится.

При определении расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи к расчетному размеру пенсии начисляется компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации, предусмотренная законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 68-ФЗ был определен минимальный размер пенсии по старости, зафиксированный на уровне, сложившемся по состоянию на 31 декабря 2001 года (185 руб. 32 коп.), и предусмотрено предписание индексировать эту сумму в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии подпунктом 4 п. 6 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости и размеры трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца) индексируются в следующем порядке: коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется Правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен за соответствующий период.

Постановлением Правительства РФ от 24 января 2002 г. N 42 "Об утверждении коэффициентов индексации с 1 февраля 2002 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии" в целях реализации статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статьи 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утверждены коэффициенты индексации с 1 февраля 2002 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,065.

Согласно представленному в материалы дела протоколу назначения пенсии № 1221 от 17.03.2004 г. (л.д. 22-24) ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначена в возрасте 50 лет на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Размер пенсии на дату назначения составил 1980,53 руб., в том числе 598,02 руб. базовая часть и 1382,51 руб. страховая часть пенсии. Также протоколом назначения пенсии подтверждается, что истцу ФИО1 как необоснованно репрессированному по политическим мотивам и впоследствии реабилитированному назначена надбавка в размере 92,66 руб. с применением индексов роста пенсионного капитала: 1,065; 1,09; 1,126; 1,08, т.е. с учетом 50 % от минимального размера пенсии, установленного на 31 декабря 2001 года - 185 руб. 32 коп.

Из сообщения Отделения Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю от 12.03.2020 г. № 3-00539-1401/596 (л.д. 7) судом установлено, что по состоянию на 2020 г. с учетом произведенных индексаций размер повышения пенсии за реабилитацию составляет 754,67 руб., который входит в размер страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что Пенсионным фондом произведен учет прав истца на наличие надбавки при назначении пенсии в соответствии с ранее действовавшим законодательством, в связи с чем доводы истца о расчете надбавки за реабилитацию из размера прожиточного минимума для пенсионеров Красноярского края основаны на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) об увеличении надбавки к пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий судья О.Л. Заботина

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2020 г.