Постановление № 5-314/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-314/2021

Дело № 5-314/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о делу об административном правонарушении

п. Агинское 09 июня 2021 года

Судья Агинского районного суда Забайкальского края Алексеева Ю.Т., рассмотрев протокол № 112 от 16.04.2021 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе "<адрес>" в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в Цокто-Хангильской врачебной амбулатории ГАУЗ «Агинская окружная больница», расположенной по адресу: <адрес>, медицинской сестрой врача общей практики ФИО1 при установлении ДД.ММ.ГГГГ групповой заболеваемости ОРВИ - 5 учащихся 8 класса МБОУ «Цокто-Хангильская СОШ» ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО10, ФИО12, не направлено в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе «<адрес>» внеочередное донесение по факту групповой заболеваемости ОРВИ, что является нарушением п. 5.1. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 5 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», каждый случай заболевания гриппом и ОРВИ подлежит регистрации и учету по месту его выявления в медицинской организации в установленном порядке.

Согласно п. 5 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ центральным районным больницам предписано своевременное информирование территориальных отделов Управления Роспотребнадзора в случае регистрации ОРВИ (ОРЗ) - 5 случаев в группе (классе) в течение 7 дней (инкубационного периода) с оформлением внеочередного донесения для своевременного введения ограничительных мероприятий.

Пунктом 3 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52- "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В нарушение п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» отсутствует журнал поступления и расхода медицинских иммунобиологических лечебных препаратов (вакцины) - ИЛП. Не ведется учет проведенных профилактических прививок в журнале по утвержденной форме ф.064/у, журнал отсутствует, представлен список по контингентам с отменами о проведенных прививках, не ведется журнал по форме в бумажном или электронном виде, по требованиям санитарных правил учету подлежат следующие сведения о выполненной профилактической прививке: дата введения препарата, название препарата, номер серии, доза, контрольный номер, срок годности, характер реакции на введение.

В нарушение п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» нет документов - списков по подлежащим контингентам, обеспечивающих полноту, достоверность и своевременность учета групп населения, подлежащих вакцинации и проведенных прививок против СОVID-19, имеется только список работников МОУ «Цокто-Хангильская СОШ имени Ч-Л. Базарона» с обозначенными плюсами, что человек получил вакцинацию, однократно или двукратно неясно.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Исследовав письменные материалы дела, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2), требование (л.д. 3), списки (л.л. 4-9), предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-15), медицинские карты амбулаторных больных (л.д. 16-30), приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-38), должностную инструкцию (л.д. 39-40), суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в нарушение п. 5.1. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 5 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой врача общей практики Цокто-Хангильской врачебной амбулатории ГАУЗ «Агинская окружная больница», расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ при установлении ДД.ММ.ГГГГ групповой заболеваемости ОРВИ - 5 учащихся 8 класса МБОУ «Цокто-Хангильская СОШ» ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО11, ФИО2, не направлено в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе «<адрес>» внеочередное донесение по факту групповой заболеваемости ОРВИ.

В нарушение п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» отсутствует журнал поступления и расхода медицинских иммунобиологических лечебных препаратов (вакцины), не ведется учет проведенных профилактических прививок в журнале по утвержденной форме ф.064/у, журнал отсутствует, представлен список по контингентам с отменами о проведенных прививках, не ведется журнал по форме в бумажном или электронном виде, по требованиям санитарных правил учету подлежат следующие сведения о выполненной профилактической прививке: дата введения препарата, название препарата, номер серии, доза, контрольный номер, срок годности, характер реакции на введение.

В нарушение п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» нет документов - списков по подлежащим контингентам, обеспечивающих полноту, достоверность и своевременность учета групп населения, подлежащих вакцинации и проведенных прививок против СОVID-19, имеется только список работников МОУ «Цокто-Хангильская СОШ имени Ч-Л. Базарона» с обозначенными плюсами, что человек получил вакцинацию, однократно или двукратно неясно.

Согласно п. 3 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52- "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (п. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Установленные органом Роспотребнадзора нарушения в учреждении здравоохранения, подтверждаются документами, представленными в материалы дела, поэтому факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Таким образом, усматриваются основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В данном случае, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера допущенного административного правонарушения, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности, наличие у нее смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание ее имущественное положение, судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и подвергнуть виновную административному наказанию в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.Т. Алексеева

Копия верна

Судья Ю.Т. Алексеева