Решение № 2-3774/2025 2-3774/2025~М-2879/2025 М-2879/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2-3774/2025

Дело №

(УИД № 27RS0001-01-2025-004052-66)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Ю.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3, ответчика ФИО1, ее представителя ФИО5.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании неустойки,

установил:

Комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании судебной неустойки. В обоснование исковых требований указав, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес> в районе <адрес> (кадастровый квартал №), относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, используется ФИО1 под размещение индивидуального отдельно стоящего гаража, без правоустанавливающих документов, на схеме №. Земельный участок, на котором установлен гараж, расположен в охранной зоне сетей водоснабжения, числящийся на балансе МУП <адрес> «Водоканал». Размещение гаража возможно на расстоянии 5 м от оси трубопровода или за границей охранной зоны. Гараж установлен с нарушением земельного и градостроительного законодательства. В целях освобождения земельного участка от гаража, ответчику ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об освобождении земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиком не исполнено. Просит обязать ФИО1 освободить за счет собственных средств земельный участок, находящийся в <адрес> в районе <адрес> от гаража, являющегося некапитальным сооружением, а именно: демонтировать и вывезти гараж с занимаемого земельного участка в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения суда в законную силу; в соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения ответчиком решения суда взыскать с ответчика неустойку в размере <данные изъяты> рублей за один месяц просрочки.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования и изложенные в нем доводы.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнительно пояснили, что истец земельный участок использует под некапитальный гараж на основании акта, подтверждающего факт использования земельного участка.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В то же время, федеральный законодатель в абзаце 2 п. 11 ст. 1 ЗК РФ определил, что при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

В силу п. 3 ч. 1 статьи 16 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Земельный участок, как объект земельных отношений и объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (подп. 1 п. 1, п. 3 ст. 6 ЗК РФ).

По общему правилу, изложенному в п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 1.1. Положения о Комитете администрации <адрес> по управлению <адрес>ом, утвержденного решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет администрации <адрес> по управлению районом является органом администрации <адрес> в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

Комитет создан на основании муниципального правового акта с целью исполнения отдельных полномочий в рамках вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 1.4. Положения).

Как следует из Положения о комитете администрации <адрес> по управлению районом, в функции комитета входит, в том числе: представление интересов администрации <адрес> в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах государственной власти по делам, возникающим в результате осуществления муниципального жилищного или земельного контроля (п. ДД.ММ.ГГГГ.).

Кроме того, Комитет, согласно п. 2.4.1. Положения о Комитете администрации <адрес> по управлению районом, осуществляет муниципальный земельный контроль в пределах своих полномочий.

И одной из его функций по вопросам землепользования является организация работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, нестационарных торговых объектов, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования (п. 2.4.3. Положения).

В соответствии с п. 2 ст. 72 ЗК РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

При этом под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч. 1 ст. 72 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден «СП 42.13330.2016. Свод правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*». В соответствии с пунктом <данные изъяты> названного Свода правил расстояние по горизонтали от ближайших подземных инженерных сетей и зданий следует принимать по таблице 12.5. Согласно указанной таблице расстояние от фундаментов зданий и сооружений до инженерных сетей водопровода должно составлять не менее <данные изъяты> м.

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью приблизительно <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес> в районе <адрес> (кадастровый квартал №), относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, используется ответчиком ФИО1 под размещение гаража, являющегося некапитальным сооружением, на схеме расположения обозначенный под №, без правоустанавливающих документов.

В границе территории вышеуказанного земельного участка расположена охранная зона сетей водоснабжения <данные изъяты> м. от оси трубопровода, числящиеся на балансе МУП <адрес> «Водоканал», что следует из письма МУП <адрес> «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ №, схемы расположения земель или земельного участка на кадастровом плане территории.

В свою очередь, размещение некапитальных гаражей на территории городского округа «<адрес>» возможно только за границей охранной зоны.

В целях освобождения земельного участка от гаража Комитетом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об освобождении земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающего факт использования земельного участка, составленного комитетом администрации <адрес> по управлению <адрес>ом, с момента получения уведомления об освобождении земельного участка «Землепользователь» обязан освободить в двухнедельный срок земельный участок от некапитального гаража за счет собственных средств.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств, принимая во внимание, что гараж установлен в охранной зоне сетей водоснабжения, направленное Комитетом требование об освобождении земельного участка ответчиком не исполнено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В части 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), законодатель также предусмотрел, что в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, с учетом конкретных установленных обстоятельств, объема, характера и сложности выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и обеспечения безопасности и пресечения тяжких последствий - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая заявленное истцом требование о взыскании с ответчика судебной неустойки за несвоевременное исполнение решения суда, суд руководствуется следующим.

На основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 28 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и (или) порядок определения.

При этом размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

С учетом изложенного, основываясь на принципах справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд, считает необходимым заявленное истцом требование о взыскании судебной неустойки удовлетворить частично и взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере <данные изъяты> рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Судебные расходы, в соответствии со ст. 88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) Комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции.

Таким образом, учитывая положения ст.ст. 61, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в доход местных бюджетов, с ответчика в доход бюджета городского округа «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в <данные изъяты> рублей, исчисленная с учетом требований подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № №) обязанность в течение <данные изъяты> календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить за счет собственных средств земельный участок, находящийся в <адрес> в районе <адрес> от гаража, являющегося некапитальным сооружением.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии № №), в пользу Комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом (ИНН №) судебную неустойку в размере <данные изъяты> рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии № №), в доход бюджета городского округа «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Соловьева