Решение № 2А-1010/2017 2А-1010/2017~М-925/2017 М-925/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-1010/2017

Дело №2а-1010/2017


Решение

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

при секретаре Громилиной Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО9 – адвоката Озеровой О.В.,

представителя административного ответчика, МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО10,

помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Игнатьевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к МО МВД России «Вышневолоцкий» о частичной отмене административных ограничений,

установила:

ФИО9 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Вышневолоцкий», в котором просит частично отменить административные ограничения, установленные в отношении него решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 14.11.2016, а именно: отменить запрещение выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания и менять место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, установить обязательную явку один раз в месяц в ОВД по месту жительства.

В обоснование административного иска указано, что 14.11.2016 решением Сафоновского районного суда Смоленской области в отношении ФИО9 установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания и менять место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного. После освобождения ФИО9 встал на миграционный учет в МО МВД России «Вышневолоцкий». До настоящего времени каких-либо нарушений административного надзора не имеет. По месту жительства проживает совместно с женой ФИО1 и шестью детьми. Пятеро детей являются несовершеннолетними, шестой – <данные изъяты>. Жена в настоящее время не работает, поскольку занимается воспитанием детей. Фактически семья находится на его иждивении. Поиски найти постоянную работу в г. Вышний Волочек Тверской области, по месту проживания, которая позволила бы содержать семью, не увенчались успехом. Возможность трудоустроиться за пределами г. Вышний Волочек Тверской области, в связи с установленными ограничениями, отсутствует.

В судебное заседание административный истец ФИО9 не явился, поступила телефонограмма о рассмотрении административного дела в его отсутствие, свои интересы доверил представлять адвокату Озеровой О.В., которая в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что ФИО9 работает по трудовому договору в <адрес> и установленное в отношении него административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания и изменения места жительства без уведомления специализированного государственного органа существенно ограничивает его трудовые права. Кроме того, с момента освобождения из мест лишения свободы <дата> и установления в отношении него административного надзора он каких-либо нарушений порядка его исполнения не допускал.

Представитель административного ответчика, МО МВД России «Вышневоллоцкий» ФИО10 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснив, что с момента установления в отношении ФИО9 административного надзора прошло менее года. Несмотря на отсутствие за указанный период нарушений ФИО9 порядка исполнения административных ограничений, полагал, что при разрешении вопроса о снятии административных ограничений необходимо также руководствоваться характером преступлений, совершенных административным истцом. Также не отрицал, что процедура, связанная с уведомлением специализированного государственного органа о выезде за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания и изменения места жительства требует определенных временных затрат.

Прокурор полагал, что административный иск подлежит удовлетворению частично, оставив административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания и изменении места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, но дополнив фразой – «если это не связано с условиями работы», в удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО9 отказать.

Заслушав стороны, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, приговором Фировского районного суда Тверской области от 17.06.2013, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением от 24.09.2013, ФИО9 осужден по п. «а» ч.2 ст. 163 УК РФ, п. «а» ч.2 ст.163 УК РФ, ч.1 ст.222 УК РФ, ст.69 ч.3 УК РФ окончательно на срок 4 года лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 14 ноября 2016 г. в отношении ФИО9 установлен административный надзор на срок 02 (два) года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания и изменении места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного.

ФИО9 освобожден из ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес><дата> по отбытии срока наказания.

Из представленных свидетельств о рождении и копий паспортов следует, что ФИО9 имеет детей: ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения, ФИО7, <дата> года рождения.

Из представленной административным ответчиком справки ООО <данные изъяты> от <дата>, следует, что руководство ООО <данные изъяты> в лице генерального директора ФИО8 обязуется предоставить работу в должности <данные изъяты> ФИО9, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, с окладом согласно штатного расписания в сумме 40 000 рублей.

Также в материалах дела имеется трудовой договор <№> от <дата>, свидетельствующий о том, что ФИО9 с <дата> принят на работу в ООО <данные изъяты> в должности <данные изъяты> на неопределенный срок.

Согласно характеристике, составленной <дата> ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО10 за время осуществления контроля за поведением ФИО9 нарушений административных ограничений не имел. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны родных и соседей не поступало. По месту жительства проживает с супругой ФИО1 и шестью детьми. На настоящий момент находится в городе <данные изъяты> в связи с осуществлением трудовой деятельности. Выехал согласно маршрутного листа <№> от <дата>.

Суд полагает, что фактически установленные решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 14 ноября 2016 г. в отношении ФИО9 виды административных ограничений направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают задачам административного надзора и служат обеспечению достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, разрешая административный иск, суд учитывает образ жизни (наличие многодетной семьи, работы в другом городе) и поведение поднадзорного ФИО9, который с момента освобождения <дата> из мест лишения свободы не нарушал обязательств по явке в орган внутренних дел по месту жительства; по выезду за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания и изменению места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, что также подтверждается удовлетворительной характеристикой.

Также суд принимает во внимание, что административный иск обоснован тем, что ФИО9 осуществляет трудовую деятельность в <адрес>, по условиям работы которой ФИО9 вынужден находиться за пределами территории муниципального образования, выбранного местом жительства.

При установленных обстоятельствах суд полагает необходимым изменить возложенные на ФИО9 судом ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания и изменении места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, дополнив фразой «если это не связано с условиями работы».

В остальной части суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства не ограничит трудовые права поднадзорного лица в той мере, в какой ему это необходимо для исполнения трудовых обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО9 к МО МВД России «Вышневолоцкий» о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.

Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 14 ноября 2016 г., которым в отношении ФИО9 установлен на 2 года административный надзор и административные ограничения, в том числе в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания и изменении место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного: дополнить фразой – «если это не связано с условиями работы».

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО9 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 28 июля 2017 г.).

Председательствующий С.А.Шустрова