Постановление № 5-1-63/2019 5-63/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-1-63/2019

Дело № 5-1-63/2019

УИД 64RS0010-01-2019-000875-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

19 июня 2019 года г.Вольск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Козлова С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вольсктеплоэнерго» по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №1559-р/864-93-ю от 25.04.2019 года, составленным главным государственным инспектором Балаковского территориального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ФИО1, при проведении плановой выездной проверки ООО «Вольсктеплоэнерго», эксплуатирующего опасные производственные объекты, были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности: 1) не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами, а именно, отсутствуют документы, подтверждающие проведение в установленные сроки государственной поверки сигнализатора загазованности СЗ-1-1Д, заводской №31-1007 в составе системы автоматического контроля загазованности, смонтированной в помещении котельной №10 по адресу: <...>) не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами, а именно, не производятся работы по техническому обслуживанию блокировок, защит, систем автоматизации водогрейного котла ДКВР-2,5/18, заводской №5018, в котельной №10, расположенной по вышеуказанному адресу. В результате чего, нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542.

Таким образом, ООО «Вольсктеплоэерго» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признаку – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, за совершение которого предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представитель ООО «Вольсктеплоэнерго» ФИО2 суду пояснил, что не оспаривает наличие вышеуказанных нарушений, вместе с тем, нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении под п. 1 ООО «Вольсктеплоэнерго» уже устранены, в подтверждение чего он представил свидетельство о поверке сигнализатора загазованности СЗ-1-1Дот 23.05.2019 года №379110, действительного до 22.05.2020 года, и акт установки сигнализатора загазованности №14 от 17.06.2019 года. Для устранения нарушений, указанный в п. 2 необходим двухнедельный срок.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО «Вольсктеплоэнерго», судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542, организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны:

выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления;

обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;

организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления;

хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатационной организации.

В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

Следовательно, ООО «Вольсктеплоэнерго» допустило нарушение требований промышленной безопасности, что подтверждается актом проверки №15-864-04-19-76-П от 24.04.2019 года, предписанием №15-864-04-19-76-П от 24.04.2019 года, проколом об административном правонарушении № 1559-р/864-93-Ю от 25.04.2019 года, объяснениями представителя ООО «Вольсктеплоэнерго».

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Вольсктеплоэнерго» судьей не установлено.

Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

То, что до настоящего времени указанные в п. 2 протокола об административном правонарушении нарушения не устранены, по мнению судьи, угрожает жизни и здоровью людей, и менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, судья считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления работы котла ДКВР-2,5/18, заводской №5018, находящегося в котельной № 10 по адресу: <...>, сроком на пятнадцать суток.

Руководствуясь ст. 29.9, частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Вольсктеплоэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления работы котла ДКВР-2,5/18, заводской №5018, находящегося в котельной № 10 по адресу: <...>, сроком на пятнадцать суток. Срок наказания исчислять с 20.06.2019 года с 9 часов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Вольский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Козлова