Решение № 2А-239/2018 2А-239/2018~М-224/2018 М-224/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-239/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Давыдова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Лапееве А.М.,

с участием административного истца и представителя заинтересованного лица - военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда), (г. Новочеркасск, Ростовская обл.) (далее – военной комендатуры) – ФИО1, рассмотрел административное дело № 2а-239/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего военной комендатуры (звание) ФИО2 об оспаривании возвращения заместителем начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») документов на включение административного истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС),

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании возвращения заместителем начальника ФГКУ «Югрегионжилье» документов на включение его в реестр участников НИС (исх. № 184/6/11550 от 13 июня 2018 г.). При этом, с учетом уточнений, он просил возложить на ФГКУ «Югрегионжилье» обязанность по повторному рассмотрению вопроса о включении его в реестр участников НИС.

В обоснование административного иска ФИО2 указал, что ему стало известно об отказе заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» во включении его в реестр участников НИС после возвращения из командировки 16 сентября 2018 г. При этом он считает данный отказ со ссылкой на п. 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» необоснованным, поскольку к спорным правоотношениям подлежал применению п. 6 ч. 1 этой же статьи указанного Федерального закона.

Административный истец поддержал административный иск по вышеуказанным основаниям.

Представитель военного коменданта военной комендатуры согласился с доводами административного истца. При этом пояснил, что в период пребывания ФИО2 в командировке он обращался в ФГКУ «Югрегионжилье» и в органы военной прокуратуры по поводу незаконности оспариваемого возврата документов от имени административного истца, который не уполномочивал его на совершение таких действий.

В возражениях на административный иск представитель административного ответчика - ФГКУ «Югрегионжилье» - ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать. При этом она указала, что ФИО2 не имеет права на обеспечение жилым помещением путем участия в НИС. Административный истец заключил первый контракт о прохождении военной службы 26 декабря 2008 г. сроком на три года и 19 января 2012 г. был исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по истечении срока контракта. При заключении нового контракта о прохождении военной службы и получении первого воинского звания офицера его общая продолжительность военной службы по контракту составила более трех лет, поэтому на основании п. 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» он не относится ни к обязательным, ни к добровольным категориям участников НИС.

Начальник ФГКУ «Югрегионжилье», его заместитель, а также представитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения.

Заслушав доводы участников судебного разбирательства, а также исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из копии сопроводительного письма заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» к возвращенным военному коменданту документам на включение ФИО2 в реестр участников НИС (исх. № 184/6/11550 от 13 июня 2018 г.), основанием для возвращения документов послужило то, что административный истец не имеет права на участие в НИС, так как на момент получения первого воинского звания офицера 29 декабря 2017 г. его общая продолжительность военной службы по контракту в период с 26 декабря 2008 г. по 19 января 2012 г. составила более трех лет. Согласно штампу возвращенные документы поступили в военную комендатуру 20 июня 2018 г. и зарегистрированы за входящим № 599.

Доводы административного истца о том, что он узнал о возвращении документов для включения его в реестр участников НИС после возвращения из командировки 16 сентября 2018 г., согласуются с исследованными судом выписками из приказов военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда), (г. Новочеркасск, Ростовская обл.) от 23 мая 2018 г. № 53 и от 17 сентября 2018 г. № 90, а также с объяснениями представителя военного коменданта военной комендатуры. Сведений о том, что административному истцу было известно об оспариваемом решении более чем за три месяца до обращения в суд не представлено.

Из копий послужного списка административного истца и контракта о прохождении военной службы от 26 декабря 2008 г., а также из выписок из приказов командира войсковой части № от 26 декабря 2008 г. № 286 и от 5 декабря 2011 г. № 268 видно, что ФИО2 заключил первый контракт о прохождении военной службы 26 декабря 2008 г., проходил военную службу по контракту в воинском звании «рядовой», был уволен с военной службы по истечении срока контракта и исключен из списков личного состава воинской части с 19 января 2012 г.

Как следует из копии контракта о прохождении административным истцом военной службы от 16 января 2018 г., выписок из приказов Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 890 (по личному составу) и начальника регионального управления военной полиции (по Южному военному округу) от 16 января 2018 г. № 13 (по строевой части) (звание) ФИО2, полагается заключившим новый контракт о прохождении военной службы, и назначен на воинскую должность начальника отделения (дознания и дисциплинарной практики) военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Новочеркасск, Ростовская обл.), для которой штатом предусмотрено воинское звание «капитан юстиции», с присвоением первого воинского звания офицера «лейтенант юстиции».

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» в ст. 9 устанавливает, по сути, две категории офицеров, имеющих право на участие в НИС. К первой категории отнесены офицеры, для которых участие в НИС обязательно. Ко второй следует отнести отдельные категории военнослужащих, которые заключили первые или вторые контракты ранее 2005 г. или в период с 1 января 2005 г. до 2008 г. и которые вправе выбрать данный вид жилищной гарантии - при условии изъявления ими желания стать участниками НИС.

В силу п. 6 ч. 1 указанной статьи к участникам НИС относятся лица, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 г., могут стать участниками, изъявив такое желание.

Согласно п. 7 ч. 1 этой же статьи к участникам НИС относятся военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 г., общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 г., могут стать участниками, изъявив такое желание.

Таким образом, начиная с 1 января 2005 г. предусмотрено участие в НИС для лиц, поступивших на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера с присвоением первого воинского звания офицера. Вместе с тем для лиц указанной категории, поступающих на военную службу в период с 1 января 2005 г. по 1 января 2008 г., предусмотрена возможность выбора порядка реализации жилищных прав, то есть участие в НИС не является обязательным.

Такая же возможность выбора порядка обеспечения жилыми помещениями сохранена в силу п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» за солдатами, заключившими второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г.

Таким образом, ФИО2, заключивший новый контракт о прохождении военной службы 16 января 2018 г., который, по сути, является вторым, получивший первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, вправе участвовать в НИС.

Общая продолжительность военной службы по контракту ФИО2, который военную службу по контракту до 1 января 2005 г. не проходил, составившая более трех лет, не является препятствием для его участия в НИС, поскольку, как правильно указано административным истцом, его следует относить не к военнослужащим, получившим первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, а к лицам, получившим первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера.

При таких условиях препятствия для реализации права ФИО2 на участие в НИС отсутствуют, а оспариваемый возврат заместителем начальника ФГКУ «Югрегионжилье» документов на включение административного истца в соответствующий реестр участников является незаконным. При этом для восстановления прав административного истца на ФГКУ «Югрегионжилье» следует возложить обязанность по повторному рассмотрению вопроса о включении ФИО2 в реестр участников НИС.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным возвращение заместителем начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации документов на включение ФИО2 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (исх. № 184/6/11550 от 13 июня 2018 г.).

Обязать федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда запросить в военной комендатуре (гарнизона, 1 разряда), (г. Новочеркасск, Ростовская обл.) возвращенные документы на включение ФИО2 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и повторно рассмотреть вопрос о включении его в соответствующий реестр, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Давыдов