Решение № 2А-939/2018 2А-939/2018~М-1090/2018 М-1090/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-939/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» сентября 2018 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н., при секретаре Ибрагимовой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, возложении обязанности принять решение о согласовании схемы расположения земельного участка,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований, указав, что она с ДД.ММ.ГГГГ2000 года является членом садоводческого товарищества «Рисовод».

29 июня 2018 года истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> с целью приобретения права собственности.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» в форме письма от 10 июля 2018 года №4953 ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на то, что в соответствии с п.1.1 постановления Главы администрации Трехпротокского сельсовета Приволсжкого района Астраханской области от 09.12.1992 года №141 «О приватизации земель садоводческого товарищества «Рисовод» Главастраханрисстроя, испрашиваемый земельный участок предоставлен в собственность граждан-членов садоводческого товарищества.

Административный истец считает, что указанное решение является незаконным и нарушает её право на приобретение земельного участка в собственность. Просит признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области в согласовании схемы расположения земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение ее прав путем принятия решения о согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уполномочила доверенностью ФИО3, которая настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 29.06.2018 года административный истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» в форме письма от 10 июля 2018 года №4953 ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на то, что в соответствии с п.1.1 постановления Главы администрации Трехпротокского сельсовета Приволжского района Астраханской области от 09.12.1992 года №141 «О приватизации земель садоводческого товарищества «Рисовод» Главастраханрисстроя, испрашиваемый земельный участок предоставлен в собственность граждан-членов садоводческого товарищества.

Обращаясь в суд с указанным административным иском, истец ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ 2000 года на общем собрании садоводов садового товарищества «Рисовод» принято решение о принятии ФИО1 ФИО2 в члены товарищества и выделении ей дачного участка №. Согласно выписке из ЕГРН права на данный земельный участок за третьими лицами не зарегистрированы.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления главы администрации Трехпротокского сельсовета Приволжского района Астраханской области №141 от 09 декабря 1992 года, в соответствии с указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в собственность граждан-членов садоводческого товарищества «Рисовод» Главастраханрисстроя предоставлены земельные участки площадью 0,5400 га, ранее выделенные им под сады.

Из исследованных документов следует, что некоммерческое садовое товарищество «Рисовод» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ2009 года.

СНТ «Рисовод» ведет садоводство на земельном участке, который был предоставлен для осуществления садоводства постановлением главы администрации Трехпротокского сельсовета Приволжского района Астраханской области №141 от 09 декабря 1992 года.

В настоящее время у административного истца возникла необходимость оформления прав на садовый участок, в связи с чем ею была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Согласно положениям статьи 11.10 Земельного кодекса Российской федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 данного Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 данного Кодекса.

Вместе с тем, судом установлено, что земельный участок, находящийся в пользовании ФИО1, находится в границах садоводческого товарищества «Рисовод». Данный земельный участок был сформирован и предоставлен в собственность граждан-членов садоводческого товарищества на основании постановления Главы администрации Трехпротокского сельсовета Приволжского района Астраханской области от 09.12.1992 года №141, в связи с чем у административного ответчика отсутствуют основания по утверждению схемы расположения земельного участка.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Материалами дела и судом установлено соответствие действий административного органа требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,177,180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, возложении обязанности принять решение о согласовании схемы расположения земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 сентября 2018 года.

Судья Богданова Е.Н.