Решение № 2-53/2018 2-53/2018~М-52/2018 М-52/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-53/2018

Дело №2-53/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2018 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе судьи ЯРОША И.Ф., при секретаре судебного заседания МАМАЕВОЙ Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению представителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее по тексту – ЕРЦ) о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ЕРЦ обратился в военный суд с иском, в котором просил взыскать с ФИО1 в пользу ЕРЦ денежные средства в сумме 79175 рублей 31 копейку, как излишне выплаченные.

В обоснование заявленных требований представитель ЕРЦ указал, что БУКОВ проходил военную службу в войсковой части №, исключён из списков личного состава воинской части с 30 декабря 2017 года. В период с августа 2012 года по сентябрь 2015 года, а также в декабре 2017 года ЕРЦ перечислило ответчику денежные средства на общую сумму 217289 рублей 91 копейка, которые не причитаются ему по закону. Так, в период с августа 2012 года по сентябрь 2015 года, ФИО1 было перечислено денежное довольствие по 4 тарифному разряду (13000 рублей). 5 октября 2015 года должностными лицами кадровых органов Министерства обороны Российской Федерации в СПО «Алушта» были внесены сведения об установлении ответчику с 31 августа 2012 года к выплате денежное довольствие по 2 тарифному разряду (11000 рублей). Поэтому, в период с августа 2012 года по сентябрь 2015 года ФИО1 были излишне выплачены денежные средства в размере 216597 рублей, в качестве оклада по воинской должности, ежемесячных надбавок за выслугу лет, за условия военной службы и за классную квалификацию, районного коэффициента, северной надбавки, материальной помощи, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

31 декабря 2017 года ЕРЦ перечислило денежные средства в размере 692 рубля 91 копейки. При этом, 21 декабря 2017 года, после проведения расчёта кадровыми органами, внесены сведения об исключении ответчика из списков личного состава воинской части с 30 декабря 2017 года.

Излишне выплаченные денежные средства, которые, по мнению истца, не полагались ФИО1 по закону, подлежат возврату в федеральный бюджет, как излишне выплаченные. При этом, выплата указанных сумм не явилась следствием ошибочных действий ЕРЦ, а произошла по причине нарушения алгоритма расчёта денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, при этом расчётный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего.

С апреля 2016 года по заявлению ответчика были удержаны денежные средства в размере 138114 рублей 60 копеек в счёт погашения задолженности. В результате чего, остаток задолженности ответчика составил 79175 рублей 31 копейка.

БУКОВ в своих возражениях требования истца не признал и указал, что истцом пропущен трёхлетний срок исковой давности. Ссылаясь на постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о военной обязанности, военной службе и о статусе военнослужащих» полагает, что исковое заявление должно рассматриваться в суде общей юрисдикции, поскольку он, в настоящее время, не является военнослужащим.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, военный суд установил следующее.

БУКОВ проходил военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, в воинском звании <данные изъяты>, последняя занимаемая должность - <данные изъяты>, что усматривается из приказов, послужного списка.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № БУКОВ назначен на должность <данные изъяты> войсковой части №, 2 тарифный разряд и ему установлены ежемесячные процентные надбавки: за классную квалификацию в размере 10%, за особые условия военной службы (выполнение задач по обеспечению космических программ) – 10%, районный коэффициент за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также других местностях с неблагоприятными климатическими условиями или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях (Республика Коми, г. Воркута) – 1,6, процентную надбавку за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в зависимости от периодов военной службы в этих районах и местностях (Республика Коми, г. Воркута) – 80%.

5 октября 2015 года кадровыми органами внесены изменения в сведения о размере оклада по воинской должности истца – 11000 рублей, что усматривается из фотокопии СПО «Алушта» «просмотр Основные выплаты».

Согласно расчётным листкам, реестрам на зачисление денежных средств на карточные счета работников Предприятия, в период с августа 2012 года по сентябрь 2015 года ЕРЦ начисляло и выплачивало ФИО1 денежное довольствие из расчёта оклада по воинской должности, соответствующий 4 тарифному разряду – 13000 рублей, а также рассчитанные из оклада денежного содержания ежемесячные надбавки: за выслугу лет, за условия военной службы и за классную квалификацию, районный коэффициент, северная надбавка, материальная помощь, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № БУКОВ уволен в запас по состоянию здоровья (подпункт «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), а приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № с 30 декабря 2017 года он исключён из списков личного состава воинской части.

Из фотокопии СПО «Алушта» «просмотр Мероприятия» усматривается, что кадровыми органами 21 декабря 2017 года внесены изменения в базу данных сведения об увольнении ответчика с военной службы.

Из фотокопии СПО «Алушта» «просмотр Данные по переплатам», расчётного листка за декабрь 2017 года усматривается, что на основании заявления ответчика от 21 апреля 2016 года, из его денежного довольствия, в период с 1 мая 2016 года по 30 декабря 2017 года, была удержана денежная сумма в размере 138114 рублей 60 копеек.

Из справки-расчёта видно, что остаток задолженности составляет 79175 рублей 31 копейка.

Исковое заявление направлено в суд 17 сентября 2018 года, что усматривается из штампа на конверте.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, военный суд основывается на положениях статьи 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которым военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года №992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" установлены размеры окладов по типовым воинским должностям в Вооруженных Силах Российской Федерации, подлежащим замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 №2700 (далее по тексту - Порядок), утвержден перечень тарифных разрядов по штатным воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Так, согласно приложению №3 Порядка, которое действовало до 12 марта 2018 года, 2 тарифному разряду соответствует размер оклада по воинской должности 11000 рублей, 4 тарифному разряду – 13000 рублей.

Из материалов дела следует, что сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносились в СПО «Алушта» путём электронной передачи данных из управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с использованием специального конвертера.

Согласно пункту 19 Устава о ЕРЦ, учреждение осуществляет начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами, своевременное производство установленных законодательством Российской Федерации удержаний из денежного довольствия, заработной платы и других выплат военнослужащим и лицам гражданского персонала, и другие виды деятельности.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что с 31 августа 2012 года ФИО1, приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлен оклад по воинской должности по 5 тарифному разряду в размере 11000 рублей, а также ежемесячные надбавки.

Однако, в СПО «Алушта» были внесены недостоверные сведения о размере спорной выплаты.

В результате чего, за период с августа 2012 года по сентябрь 2015 года, ФИО1 был выплачен оклад по воинской должности из расчёта 4 тарифного разряда в размере 13000 рублей, а также рассчитанные из оклада денежного содержания ежемесячные надбавки: за выслугу лет, за условия военной службы и за классную квалификацию, районный коэффициент, северную надбавку, материальную помощь, премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Давая оценку излишне выплаченного денежного довольствия в размере 692 рублей 91 копейки за 31 декабря 2017 года, военный суд основывается на положениях части 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащего», согласно которым, граждане приобретают статус военнослужащего с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Согласно части 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что БУКОВ, уволенный в запас по состоянию здоровья приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, исключён из списков личного состава воинской части с 30 декабря 2017 года на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, в СПО «Алушта» были несвоевременно внесены сведения о дате исключения ответчика из списков личного состава воинской части, в связи с чем, ему было начислено и выплачено денежное довольствие за 31 декабря 2017 года.

Сведения о том, что 31 декабря 2017 года БУКОВ исполнял общие, должностные или специальные обязанности, ответчиком в суд не представлены, не содержаться они и в материалах дела.

Данные обстоятельства в целом суд расценивает как счётную ошибку в силу совокупности правил, установленных подпунктом 7 пункта 1 статьи 8, пунктом 2 статьи 307, пунктом 1 статьи 1102, подпунктом 3 статьи 1109 ГК РФ, что правомерно повлекло возникновение у ответчика обязательства возвратить неосновательно полученные денежные средства.

В данном случае под счётной ошибкой понимается неправильное введение исходных данных в автоматизированную систему при формировании базы данных, результатом чего явились неправильный расчёт и выплата в автоматическом режиме излишних денежных средств.

Не имеет правового значения для дела кем допущена указанная ошибка (должностными лицами коммерческой структуры, участвовавшей в формировании базы данных, сотрудниками кадрового подразделения, органа военного управления и т.п.), поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 1102 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц, или произошло помимо их воли.

С принятием новой системы оплаты труда военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, с 1 января 2012 года произошли изменения порядка их обеспечения денежным довольствием. Было создано ЕРЦ, которое стало выплачивать военнослужащим денежное довольствие в автоматическом режиме с использованием СПО «Алушта» на основании внесенных в программу исходных данных.

Согласно Порядку, а также Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ, утвержденному Министром обороны Российской Федерации от 23 июля 2011 года, выплата денежного довольствия военнослужащим осуществляется ЕРЦ с использованием СПО «Алушта», путем внесения сотрудниками управления кадров соответствующих данных. При этом, само ЕРЦ является лишь органом, осуществляющим расчёт денежных средств.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу, что БУКОВ не имел право на получение денежного довольствия в оспариваемый период из расчёта оклада по воинской должности по 4 тарифному разряду, а также выплаченное денежное довольствие за 31 декабря 2017 года, в силу требования статьи 1102 ГК РФ, он, добровольно приобрёл имущество, вопреки требованиям закона, которое не вернул, в связи с чем, военный суд находит исковое заявление ЕРЦ, обоснованным.

Проверив расчёты истца, военный суд признает их правильными, как по математической точности, так и по механизму расчёта.

Заявление ФИО1 о пропуске истцом срока исковой давности, военный суд находит несостоятельным и не основанном на действующем законодательстве, по следующим основаниям.

Как установлено в суде, сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносились в СПО «Алушта» путем электронной передачи данных из управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с использованием специального конвертера. При передаче данной информации за спорный период, сведения о ФИО1 переданы в ЕРЦ как о военнослужащем, имеющем право на получение денежного довольствия по 4 тарифному разряду, в связи с чем денежные средства, не причитающиеся ответчику к выплате, были ошибочно перечислены ему по причине неверных первичных параметров, введенных в СПО «Алушта» при загрузке базы данных.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С 1 января 2012 г. обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», производится в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

В силу абзаца четвертого и пятого пункта 2 названного Порядка денежное довольствие военнослужащим оплачивается по месту их военной службы, либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны Российской Федерации; по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через ЕРЦ или иные финансово-экономические органы.

Как следует из пунктов 8 и 19 Устава ЕРЦ, учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств; осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав указанными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком; своевременно проводит расчеты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчетность; использует программно-технические средства.

Кроме того, в соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ, утвержденным Министром обороны Российской Федерации (далее по тексту - Временный порядок), ЕРЦ проводит выгрузку и проведение конвертации существующих в управлениях (отделах) финансового обеспечения Минобороны России баз данных по начислению денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу с использованием специального конвертера; формирует единую базу данных с использованием программных изделий, разработанных в рамках опытно-конструкторской работы "Алушта", путем загрузки сконвертированных данных.

Во Временном порядке определены границы ответственности Главного управления кадров Минобороны России при взаимодействии с органами военного управления в целях функционирования ЕРЦ. К ним, в частности, относятся: подготовка проектов приказов Министра обороны Российской Федерации, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации по назначению, освобождению от воинских должностей, зачислению в распоряжение и увольнению с военной службы офицеров от командира батальона и выше; внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Из Устава и Временного порядка следует, что ЕРЦ осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесенных сотрудниками Главного управления кадров Минобороны России в единую базу данных; приказы по личному составу и строевой части в Единый расчетный центр не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия это учреждение не имеет.

Судом установлено, что основанием для подачи ЕРЦ искового заявления послужили допущенные по причине изменения ранее введенных кадровыми органами в СПО «Алушта» сведений: 5 октября 2015 года внесены сведения о том, что ответчику не положена выплата с 31 августа 2012 года денежного довольствия по 4 тарифному разряду, а положено по 2 тарифному разряду.

Поскольку исковое заявление было подано истцом в суд 17 сентября 2018 года, то есть до истечения 3 лет с момента как ему стало известно о предполагаемом нарушения его прав, военный суд признает срок исковой давности не пропущенным.

Также, из расчётного листка за декабрь 2017 года усматривается, что из денежного довольствия ФИО1, на основании его заявления от 21 апреля 2016 года, производилось удержание в счёт погашения образовавшейся задолженности. При указанных обстоятельствах, срок исковой давности начинается с 31 декабря 2017 года.

Ссылку ФИО1 на Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о военной обязанности, военной службе и о статусе военнослужащих» о не подсудности дела Воркутинскому гарнизонному военному суду, в связи с утратой им статуса военнослужащего, военный суд находит несостоятельным. Исходя из оснований иска следует, что спорные правоотношения связанны с прохождением ответчиком военной службы, а потому дело подсудно военному суду. При этом, положения приведенного постановления Пленума, не содержат разъяснений о неподсудности военным судам гражданских дел по искам организаций о взыскании с военнослужащих неосновательного обогащения.

Учитывая вышеизложенное, с ФИО1 подлежит удержнию в доход федерального бюджета неосновательное обогащение в размере 79175 рублей 31 копейки, то есть разница между реально выплаченным и положенным денежным довольствием за период с 15 июля по 30 сентября 2015 года, а также за 31 декабря 2017 года.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание удовлетворение иска, с ответчика, в соответствии со статёй 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 2575 рублей 26 копеек.

Руководствуясь ст.103, 194-199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление представителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета излишне выплаченные денежные средства в сумме 79175 (семьдесят девять тысяч сто семьдесят пять) рублей 31 копейки, как неосновательное обогащение.

Взысканные денежные средства зачислить в федеральный бюджет через лицевой счёт, открытый Федеральному казённому учреждению «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в органах федерального казначейства для учёта операций администратора дохода федерального бюджета.

Государственную пошлину по делу в размере 2575 (две тысячи пятьсот семьдесят пять) рублей 26 копеек, взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городского округа «Воркута».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 22 октября 2018 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ