Постановление № 5-260/2019 5-260К/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 5-260/2019

5-260 К/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Коломенского городского суда <адрес> Синева И.Ю., при секретаре Тюбаевой А.С., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ФИО2, рассмотрев представленный ОВМ УМВД России по Коломенскому городскому округу материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ в отношении

ФИО2 (SANGINOV FARIDUN), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, зарегистрированного на территории РФ по адресу: <адрес>, холостого, на иждивении никого не имеющего, работающего в качестве повара-продавца на территории торгового объекта по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 50 минут при проведении сотрудниками УМВД России по Коломенскому городскому округу проверки соблюдения иностранными гражданами режима, осуществления ими трудовой деятельности на территории по адресу <адрес>, был выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации, получил разрешение на временное проживание в <адрес>, и в период с 10 часов 30 минут по 11 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ. в нарушении требований п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», осуществлял трудовую деятельность в качестве повара-продавца по вышеуказанному адресу без соответствующего разрешения на работу либо патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по <адрес> – документа подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории <адрес> трудовой деятельности. Тем самым ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что русским языком владеет, не нуждается в услугах переводчика, вину в совершении административного правонарушения признал полностью и по существу пояснил, что приехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. получил разрешение на временное проживание в <адрес> и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В <адрес> приехал к своему двоюродному брату. 16.02.2019г. он помогал брату в павильоне по заготовке продуктов для приготовления шаурмы. Разрешения на работу, патента, действующего на территории <адрес>, родственников – граждан РФ на территории РФ не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 199-ФЗ) административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 24.11.2014 N 357-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 статьи 2 вышеуказанного Закона N 115-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ) разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснениями правонарушителя, данными в ходе производства по делу и в судебном заседании, согласно которым он полностью признал себя виновным, протоколом осмотра места с фототаблицей к нему, данными АС ЦБДУИГ, объяснениями сотрудника ОВМ сотрудниками УМВД России по Коломенскому городскому округу ФИО1

Таким образом, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону состава административного правонарушения вмененного ФИО2 образует осуществление трудовой деятельности вне предела субъекта Российской Федерации на территории Российской Федерации. Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет разрешение на временное проживание в <адрес>, между тем осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента в <адрес>.

Временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, получившее разрешение на временное проживание (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Согласно пп. 1 п. 4 той же статьи, указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

При этом необходимо учитывать, что иностранные граждане, временно проживающие в РФ, могут трудиться только в том субъекте РФ, на территории которого им разрешено временное проживание (п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Между тем, как следует из представленных материалов, в частности, копии паспорта ФИО2, разрешение на временное проживание ему выдано УФМС России по <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, наличие у ФИО2 разрешения на временное проживание в <адрес>, не освобождало его от обязанности иметь разрешение на работу при осуществлении трудовой деятельности в другом субъекте Российской Федерации, а именно: в <адрес>.

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 13 Закона N 115-ФЗ определено, что с учетом особенностей региональных экономических связей уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти может устанавливать случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, временно проживающим в Российской Федерации, - вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Приказ Минздравсоцразвития России от 28 июля 2010 года N 564н содержит в себе исчерпывающий Перечень должностей, устанавливающих случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание), в который должность «повар-продавец» не входит.

Таким образом, действия ФИО2 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ квалифицированны в соответствии с требованиями миграционного законодательства Российской Федерации и КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ФИО2, суд в качестве смягчающих вину обстоятельств учитывает полное признание вины в совершении административного правонарушения, ранее к административной ответственности, за аналогичное правонарушение, не привлекался. Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая, что ФИО2 имеет разрешение на временное проживание в <адрес>, работал на территории <адрес> непродолжительное время (менее двух часов), ранее к административной ответственности не привлекался, принимая во внимание положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г. суд считает возможным при назначении наказания ФИО2 не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, поскольку такое наказание в рассматриваемом случае явно не соответствует тяжести правонарушения, его общественной опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, ч. 2 ст. 23.67, ст. 27.19, ст.ст. 28.8, 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (SANGINOV FARIDUN), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> без административного выдворения из Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства без административного выдворения за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Судья И.Ю.Синева