Решение № 2-1832/2018 2-1832/2018~М-1602/2018 М-1602/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-1832/2018

Дело № 2-1832/2018 <.....>

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,

при секретаре Жужговой Д.А.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Перми К.Е.С..,

представителя истца администрации Орджоникидзевского района г. Перми – С.М.А.., действующей на основании доверенности от (дата) года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Орджоникидзевского района г. Перми к ФИО1 о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Орджоникидзевского района г. Перми обратились в суд с исковыми требованиями к ФИО1, в которых просит продать с публичных торгов самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>, с выплатой ФИО1 вырученных от продажи самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В обосновании заявленных требований указано, что (дата) года Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее - ИГЖН) на основании распоряжения от (дата) №... была проведена внеплановая проверка в отношении ФИО1, проживающей по адресу: <АДРЕС>. По итогам проверки ИГЖН составлен акт проверки №.... При проведении проверки присутствовала житель квартиры №... дома №... по <АДРЕС> Е.Д.Ю.. В ходе проведения проверки ИГЖН выявлены следующие нарушения: между жилой комнатой площадью <.....> кв.м. и жилой комнатой площадью <.....> кв.м. демонтирована часть перегородочной стены и кладовая №... (согласно технического паспорта от (дата)). Проект на перепланировку отсутствует. Собственник квартиры №... дома №... по <АДРЕС> ФИО1 на проверке не присутствовала. (дата) года администрация Орджоникидзевского района г.Перми обратилась в Орджоникидзевский суд с требованиями к ФИО1 о приведении жилого помещения №..., расположенного по адресу <АДРЕС>, в первоначальное положение, существовавшее до проведения самовольных работ по перепланировке, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на (дата) года, восстановив между жилой комнатой, площадью <.....> кв.м. и жилой комнатой площадью <.....> кв.м. демонтированную часть перегородочной стены и шкаф (помещение по техническому паспорту №...) письменно уведомить администрацию Орджоникидзевского района города Перми об окончании работ, предоставить в администрацию Орджоникидзевского района города Перми технический план жилого помещения. (дата) года заочным решением Орджоникидзевского районного Перми исковые требования администрации Орджоникидзевского района города Перми удовлетворены, на ФИО1 возложена обязанность по приведению жилого помещение в первоначальное состояние. Решение суда №... от (дата) года вступило в законную силу (дата) года. (дата) года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №... в отношении ФИО1 До настоящего времени жилое помещение в первоначальное состояние не приведено, решение суда не исполнено. Просят заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца - администрации Орджоникидзевского района города Перми С.М.А.., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы и требования по иску в полном объеме.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена по месту жительства заказной корреспонденцией. От получения корреспонденции ответчик уклоняется. Об отложении слушания дела не просил, доказательств уважительности причин неявки не представил. Возражений по иску и его мотивам не представил. В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

Так, согласно частям 2 и 3 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Часть 1 ст. 233 ГПК РФ предусматривает, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик о дне, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель 3-его лица - ООО «Жилищно-расчетный центр-1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель 3-его лица - ОСП по Орджоникидзевскому району г.Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил. Представлены материалы исполнительного производства.

Третье лицо - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представила.

Представитель 3-его лица - ТУ Минсоцразвития Пермского края по г.Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего, что требования администрации Орджоникидзевского района г. Перми предъявлены законного и обосновано, в связи с чем, подлежат удовлетворению, исследовав представленные письменные доказательства, материалы гражданского дела №..., приходит к следующему выводу.

Согласно частям 1 - 3 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 части 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с подп. 1 части 5 ст. 29 ЖК РФ, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В пункте 4.1 Постановления администрации г. Перми от 14.01.2016 N 20 «Об утверждении Порядка приведения самовольно перепланированных и (или) переустроенных жилых помещений в многоквартирных домах в прежнее состояние на территории города Перми» указано, что если в 6-месячный срок жилое помещение не приведено в прежнее состояние или в территориальный орган не представлено судебное решение о возможности сохранения помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, территориальный орган обращается в суд с требованием в отношении собственника жилого помещения о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, является ответчик ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от (дата) года (л.д. 11-13).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 самовольно, без согласования с органами местного самоуправления, произвела перепланировку (реконструкцию) жилого помещения, выразившуюся в демонтаже внутренних стен и перегородок.

(дата) года Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее - ИГЖН) на основании распоряжения от (дата) №... проведена внеплановая проверка в отношении ФИО1, проживающей по адресу: <АДРЕС>. В ходе проведения проверки ИГЖН выявлены следующие нарушения: между жилой комнатой площадью <.....> кв.м. и жилой комнатой площадью <.....> кв.м. демонтирована часть перегородочной стены и кладовая №... (согласно технического паспорта от (дата)). Проект на перепланировку отсутствует. Собственник квартиры №... дома №... по <АДРЕС> ФИО1 на проверке не присутствовала (л.д. 14-15 гр.дело №...).

(дата) года администрация Орджоникидзевского района Г.Перми обратилась в Орджоникидзевский суд с требованиями к ФИО1 в течение <.....> месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение №..., расположенное на пятом этаже жилого дома по <АДРЕС>, в первоначальное положение, существовавшее до проведения самовольных работ по перепланировке, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на (дата) года, восстановив между жилой комнатой, площадью <.....> кв.м. и жилой комнатой площадью <.....> кв.м. демонтированную часть перегородочной стены и шкаф (помещение по техническому паспорту №...) письменно уведомить администрацию Орджоникидзевского района города Перми об окончании работ, предоставить в администрацию Орджоникидзевского района города Перми технический план жилого помещения (л.д. 3-4 гр.дело №...).

(дата) года заочным решением Орджоникидзевского районного Перми исковые требования администрации Орджоникидзевского района города Перми удовлетворены, на ФИО1 возложена обязанность по приведению жилого помещение в первоначальное состояние (л.д. 33-35 гр.дело №...).

Решение суда №... от (дата) года вступило в законную силу (дата) года (справочный лист гр.дело №...).

(дата) года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю П.А.В. возбуждено исполнительное производство №... в отношении ФИО1 (л.д. 9-10).

(дата) года в связи с отсутствием исполнения со стороны ответчика СПИ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

(дата) года судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому попасть жилое помещение не представляется возможным, двери не открывают (ИП).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, до настоящего времени решение суда не исполнено.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, право частной собственности и право на жилище, предусмотренные ст. ст. 35, 40 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом в определенных случаях.

Статья 29 ЖК РФ предусматривает не только продажу жилого помещения с публичных торгов в указанных в ней случаях, но и выплату собственнику вырученных от продажи данного помещения денежных средств за вычетом расходов на исполнение решения суда о приведении помещения в прежнее состояние.

Кроме того, в силу ст. 235 ГК РФ, устанавливающей основания прекращения права собственности, принудительное изъятие у собственника жилого помещения может быть осуществлено лишь в случаях, когда жилое помещение используется не по назначению, собственник систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение.

В соответствии с частью 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

При нарушении установленных законодательством пределов осуществления права собственности на жилое помещение к нарушителям применяются различного рода санкции (начиная от штрафа и заканчивая лишением права собственности на жилое помещение).

Как следует из положений ст. 293 ГК РФ использование собственником жилого помещения не по назначению является самостоятельным основанием как к вынесению предупреждения собственнику, так и, в случае продолжения использования жилья не по назначению после получения такого предупреждения, к принятию судом решения о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. При этом не требуется наличия в совокупности всех оснований нарушения прав и законных интересов соседей, бесхозяйного обращения с жильем, допускающим его разрушение и неосуществление его ремонта в отсутствии уважительных причин.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 ст. 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (ст. 7.21, 7.22 КоАП РФ), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (ст. 293 ГК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что лишение права собственности на жилое помещение в порядке ст. 293 ГК РФ по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

При рассмотрении дела суд учитывает, что настоящее дело находится в производстве суда с (дата)., ранее администрация Орджоникидзевского района г. Перми обращалась с исковыми требованиями о возложении на ФИО1 обязанности привести жилое помещение в первоначальное положение, однако до настоящего времени ФИО1 не было принято мер к приведению жилого помещения в надлежащее состояние, несмотря на то, что у нее (ответчика) имелось достаточное время для приведения квартиры в надлежащее состояние.

При этом, каких-либо на то объективных причин тому, что квартира не была приведена в должное состояние, не имеется.

Принимая во внимание, что Администрацией Орджоникидзевского района г. Перми применялись иные меры защиты гражданских прав и интересов собственника спорного жилого помещения путем неоднократного предоставления времени для выполнения работ по приведению жилого помещения в первоначальное состояние, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о продаже квартиры с публичных торгов.

Доказательств того, что ФИО1 в дальнейшем имеет намерение восстановить жилое помещение в прежнем состоянии, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования администрации Орджоникидзевского района города Перми подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Орджоникидзевского района г. Перми к ФИО1 о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения, - удовлетворить.

Продать с публичных торгов жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>, с выплатой собственнику ФИО1 вырученных от продажи жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника указанного жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Ответчики вправе в течение 7 дней со дня вручения им копии заочного решения, подать заявление об отмене этого решения в Орджоникидзевский районный суд.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Е. Макашина

<.....>

Мотивированное решение изготовлено (дата).