Постановление № 5-196/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 5-196/2024

5-196/24

16RS0049-01-2024-002410-88


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2024 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Р.Г. Хусаинов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ в отношении ИП И.И.,

УСТАНОВИЛ:

--.--.---- г.2024г.. в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), ... ..., при осуществлении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) в отношении ИП И.И., осуществляющего деятельность в суши-баре «---» по адресу: ... ... на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) №---в от --.--.---- г.г., обнаружено, что с 10 час. 30 мин. по 17 час. 00 мин. --.--.---- г. в суши-баре «---» ИП И.И.. расположенном по адресу: ... ... обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в неспециализированных магазинах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению:

- несоответствие планировки производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, а именно: через одну дверь поступает сырье и выходит готовая продукция, через горячий цех сырье поступает на склад, на складе готовится на производственном столе готовая продукция (рис), в гардероб сотрудники идут через производственное помещение, тем самым не обеспечена микробиологическая безопасность пищевой продукции, что является нарушением пп.2.5. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- отсутствует маркировка внутрицехового инвентаря (разделочные доски, ножи, кухонная посуда), что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20:

-в технологических картах не указана температура пищевой продукции, реализуемой потребителю, что является нарушением пп. 2.8. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- помещение суши-бара не обеспечено достаточным моечным оборудованием: в одной моечной ванне обрабатываются внутрицеховой инвентарь, овощи, моются руки, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- отсутствует бактерицидное оборудование на участке порционирования и упаковки блюд, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

-внутренняя отделка помещений имеет повреждения: на стене в складском помещении трещины, местами видна штукатурка, потолок (стеновые панели) со щелями, не плотно прилегают друг к другу, что не обеспечивает грызунонепроницаемость помещения и является нарушением пп. 2.16. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- санитарное состояние в производственном помещении неудовлетворительное: технологическое оборудование, печи, вытяжные шкафы, производственные ванны, выключатели осветительных приборов, полы грязные, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не выделен отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений: уборочный инвентарь не имеет маркировки, для уборки производственных помещений и санитарного узла используется одна швабра и ветошь, после уборки не обрабатываются, тряпка грязная, грязная вода не слита из ведра, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20:

- программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП не разработана, не внедрена и не поддерживается, лабораторный контроль не ведется, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20:

- не представлены личные медицинские книжки сотрудников, что является нарушением требований п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20:

- прием продовольственного сырья осуществляется без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- нарушается режим обработки внутрицехового инвентаря, инструкция отсутствует, внутрицеховой инвентарь обрабатывается «на глазок», мерные емкости для моющего средства «Ника Супер» и емкости для разведения дезинфекционного средства «DEZCHLOR» отсутствуют, что является нарушением пп. 3.10. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не осуществляется контроль за условиями хранения продовольственного сырья для приготовления ролл и пиццы, в холодильном оборудовании отсутствуют термометры, продукции без маркировки, нарушаются сроки годности, что является нарушением пп. 2.3. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно:

- томаты 10 кг., температура хранения от производителя ООО «ВЭД сервис от 0 град.С до 6°С., перец болгарский 10 кг. от 0°С до 20 °С (производство Иран), лук зеленый 0.5 кг без маркировки, емкости с упаковках с васаби и имбирем 9 упаковок по 500 гр.. огурцы свежие без маркировки 3 кг., авокадо 4 штуки (200 гр.) без маркировки, сыр мягкий Кремчиз, 5 упаковок по 10 кг., изготовитель ООО «Туровский молочный комбинат» температура хранения от 2 до 6 °С; мясо птицы варено-копченое ООО «Птицефабрика Акашево», 5 упаковок по 0.776 кг., температура хранения от 2 до 6 °С: колбаса нарезка 300 гр. без маркировки, хранится при температуре -13°С; ветчина нежная, изготовитель ООО «Зареченские продукты» 1 кг., температура хранения от 0°С до 6°С: - колбаса варено-копченая пеперони, ООО «Дымовское колбасное производство 2 упаковки по 1 кг.: икра Мосага ООО «Космос» 500 гр.. без маркировки: нагетсы куриные 9 упаковок по 70 гр., фасоль полуфабрикат замороженный; рисовый уксус ООО «Состра» Россия. 3 кг., после вскрытия должен хранится в холодильнике, а хранится на складе вне холодильника:

-крабовые палочки 4 упаковки по 500 гр.. бекон замороженный 1 упаковка 1 кг. филе форели 4 у паковки по 500гр.. мясо мидий ООО «Союз морей», 1 упаковка 1 кг температура хранения указанных замороженных продуктов от производителя не выше -18°С., фактически хранятся при температуре -13°С. что является нарушением ч. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №--).

- с истекшим сроком хранения сосиски Баварские ООО «Йошкар-олинский мясокомбинат» 10 упаковок по 500 гр., дата изготовления 03.11.2023. срок годности 30 суток, что является нарушением ч. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

- санитарная одежда сотрудников грязная, ученик повара ФИО7 работает в домашней одежде, что является нарушением п. 3.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не соблюдается личная гигиена сотрудниками: у администратора, привлекаемого к упаковке готовой продукции ФИО8 длинные ногти с покрытием лаком, ювелирные украшения, у ученика повара ФИО9 кольцо на пальце, что препятствует эффективному мытью рук и может привести к микробиологическому и паразитарному загрязнению пищевой продукции и является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, что является нарушением ст.11., ст.17., ст. 32., ст. 34., ст.39 ч.3 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/201 П. пп. 2.1. 2.2.. 2.3. 2.5. 2.7. 2.8. 2.9. 2.14. 2.16. 2.18. 2.19. 2.22. 2.23. 3.1. 3.2. 3.4. 3.10. 3.14. 4.5. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, может повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний. Не обеспечение поточности технологического процесса на предприятии общественного питания может привести к обсеменению готовой продукции микроорганизмами (в том числе патогенными) и возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний. Отсутствие программы производственного контроля, оценки критериев безопасности, результатов обследований, исследований, создает угрозу причинения вреда жизни людей, т.к. не гарантируют безопасность и безвредность среды обитания, оказываемых услуг. Наличие повреждений на внутренней отделке производственных санитарно-бытовых помещений не позволяет провести качественную уборку и обработку дезинфицирующими средствами, способствует накоплению болезнетворных микроорганизмов на различных поверхностях, которые могут вызвать инфекционные заболевания. Сотрудники, непрошедшие своевременно медицинский осмотр и необходимые лабораторные исследования, при наличии у них инфекционных заболеваний могут стать источниками инфекции и при осуществлении ими приготовления и раздачи пищевых продуктов могут загрязнить микроорганизмами продукцию, при употреблении которой у посетителей может развиться пищевое отравление, инфекционное заболевание. Применение дезинфицирующих средств без соблюдения требований регламентированных нормативных документов не гарантирует безопасность и безвредность среды обитания для людей, может привести к сохранению жизнеспособности патогенных микроорганизмов на поверхности обеззараживаемых (обрабатываемых) изделий, предметов окружающей среды и способствовать возникновению и распространению инфекционных заболеваний, вызвать химические отравления. Отсутствие маркировки на разделочном инвентаре, кухонной посуде способствует обсеменению готовой продукции микроорганизмами (в том числе патогенными) и может привести к возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний. Отсутствие контроля температурного режима хранения пищевых продуктов и сырья может привести к нарушению температуры хранения продуктов, размножению в них патогенных микроорганизмов, к нарушению их питательных свойств и непригодному состоянию. Не соблюдение личной гигиены сотрудниками не исключает риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, создает угрозу возникновения различных инфекционных заболеваний среди сотрудников и потребителей. Отсутствие бактерицидного оборудования не гарантирует качественного обеззараживания поверхностей и воздуха в помещении, что способствует сохранению микроорганизмов, в том числе патогенных, которые могут вызывать заболевания у людей. Использование уборочного инвентаря не по назначению приводит к накоплению болезнетворных микроорганизмов на различных поверхностях, которые могут вызвать инфекционные заболевания.

Представитель Роспотребнадзора по РТ протокол об административном правонарушении от --.--.---- г. поддержал в полном объеме, просит применить к правонарушителю административное наказание в виде приостановление деятельности сроком до 90 суток. Также указал, что в протоколе об административном правонарушении допущена опечатка в дате обнаружения правонарушения, вместо 18 сентября должно быть указано «18 февраля».

Привлекаемое лицо – И.И. не оспаривая факт совершенного административного правонарушении, вину признал в полном объеме. Также пояснил, что п. 15 предписания не смогут устранить, в настоящее время договор аренды с собственником помещения расторгнут. Также указал, что в протоколе об административном правонарушении допущена опечатка в дате обнаружения правонарушения, вместо 18 сентября должно быть указано «18 февраля».

Выслушав представителя Роспотребнадзора, привлекаемое лицо, изучив материалы дела, приходу к следующему.

Согласно статьи 6.6 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из статьи 11 Федерального закона №52 от 30 марта 1999 года «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, ……разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

Согласно ст. 24 вышеуказанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч.1 ст. 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 39 п.3 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт правонарушения подтверждается следующими письменными материалами дела:

- протоколом о временном запрете деятельности от --.--.---- г..

- протоколом об административном правонарушении от --.--.---- г..

- актом проведения санитарно – эпидемилогического обследования №-- от --.--.---- г..;

- сведениями о наличие заболеваний в отношении трех физических лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановление деятельности.

Учитывая наличие выявленных проверкой Роспотребнадзора нарушений санитарных норм и правил, полагаю, что в отношении ИП И.И. правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, виновность его в совершении указанного административного правонарушения нашла в судебном заседании свое подтверждение.

Определяя вид и размер административного наказания, необходимо учитывать повышенную общественную опасность данного вида правонарушений, связанную с прямой угрозой для жизни и здоровья населения.

Поскольку предусмотренный санкцией статьи 6.6 КоАП РФ административный штраф не сможет обеспечить устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил, полагаю необходимым применить административное приостановление деятельности.

Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя И.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности суши-бара «Аквасуши» по адресу: ... ... сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности суши-бара «---», расположенного по адресу: ... ..., то есть с --.--.---- г. с 08.00ч.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Ново-Савиновского РОСП г. Казани УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Р.Г. Хусаинов