Решение № 3А-1653/2018 3А-1653/2018~М-1104/2018 М-1104/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 3А-1653/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г.Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,

при секретаре Матвеевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1653/2018 по административному исковому заявлению ООО «Агро Нива» к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Агро Нива» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости, в котором просит:

- установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 1 102,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 января 2015 года в размере 4 171 000 рублей;

- установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 1 537 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 января 2015 года в размере 5 574 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ООО «Агро Нива» является собственником указанных выше нежилых зданий. Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости определена по состоянию на 22 января 2015 года и составляет: нежилого здания с кадастровым номером № – 5 222 675 рублей 35 копеек; нежилого здания с кадастровым номером № – 27 145 525 рублей 69 копеек. Кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке от 19 марта 2018 года № 2017.11-384/6/1, подготовленным оценщиком ООО «Агентство оценки «Гранд Истейт».

Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № заявления ООО «Агро Нива» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами № и № отклонены.

Завышение кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с этим ООО «Агро Нива» просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 15 ноября 2017 года и ордера от 12 октября 2018 года № 000851, административный иск поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше, и дополнил, что спорные объекты недвижимости не включены в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года № 1647.

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации муниципального района Пестравский Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии с положениями ст.ст. 150 и 247 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело без их участия.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в письменном отзыве, в случае отсутствия дополнительных доказательств достоверности рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск ООО «Агро Нива» к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Судом установлено, что ООО «Агро Нива» на праве собственности принадлежат:

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 1 102,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 1 537 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи от 3 декабря 2015 года, а также свидетельствами о государственной регистрации права от 11 декабря 2015 года.

Постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области, в том числе и указанных выше нежилых зданий с кадастровыми номерами № и №.

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена по состоянию на 22 января 2015 года и составляет:

- нежилого здания с кадастровым номером № – 5 222 675 рублей 35 копеек;

- нежилого здания с кадастровым номером № – 27 145 525 рублей 69 копеек,

что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 апреля 2018 года №№ 63-00-102/18-324425 и 63-00-102/18-324448.

В соответствии с отчетом об оценке от 19 марта 2018 года № 2017.11-384/6/1, подготовленным оценщиком ООО «Агентство оценки «Гранд Истейт», итоговая величина рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости составляет:

- нежилого здания с кадастровым номером № – 4 171 000 рублей;

- нежилого здания с кадастровым номером № – 5 574 000 рублей.

25 января 2018 года ООО «Агро Нива» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных выше нежилых зданий, представив отчет об оценке от 30 ноября 2017 года № 2017.11-384/6, подготовленный оценщиком ООО «Агентство оценки «Гранд Истейт».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссия отклонила заявление ООО «Агро Нива», указав, что оформление и содержание отчета об оценке от 30 ноября 2017 года № 2017.11-384/6, подготовленного оценщиком ООО «Агентство оценки «Гранд Истейт», не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2009 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценке, установленным федеральными стандартами оценки.

12 июля 2018 года ООО «Агро Нива» повторно обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорных нежилых зданий, представив отчет об оценке от 19 марта 2018 года № 2017.11-384/6/1, подготовленный оценщиком ООО «Агентство оценки «Гранд Истейт».

Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссия вновь отклонила заявление ООО «Агро Нива», указав, что оформление и содержание отчета об оценке от 19 марта 2018 года № 2017.11-384/6/1, подготовленного оценщиком ООО «Агентство оценки «Гранд Истейт», не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2009 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценке, установленным федеральными стандартами оценки.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 2009 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, – в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии со ст.ст. 14, 372 Налогового кодекса Российской Федерации, налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 375 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, за исключением отдельных объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьёй 378.2 названного Кодекса.

Статьёй 1.1 Закона Самарской области от 25 ноября 2003 года № 98-ГД «О налоге на имущество организаций на территории Самарской области» установлено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 названной статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

В силу п. 7 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяет перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 «Об определении состава сведений, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», Министерство имущественных отношений Самарской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год утвержден приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года № 1647, опубликован в газете «Волжская коммуна» от 31 октября 2017 года, № 218 (30176), от 1 ноября 2017 года № 283 (30178), от 2 ноября 2017 года № 285 (30180) и от 16 ноября 2017 года № 297 (30192), а также на официальном сайте министерства имущественных отношений Самарской области «www.mio.samregion.ru».

С учетом того, что административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 25 января 2018 года и 12 июля 2018 года, а в Самарский областной суд с настоящим административным исковым заявлением – 16 октября 2018 года, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением Комиссии или суда, подлежали бы применению с 1 января 2018 года.

Вместе с тем, судом установлено, что спорные объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами № и № не включены в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года № 1647, в связи с чем, они не являются объектами недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при установлении кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами № и № права административного истца не нарушены, а потому у ООО «Агро Нива» отсутствует субъективное право или законный интерес, подлежащие судебной защите.

Отсутствие фактического нарушения прав и законных интересов административного истца, в силу приведенных выше положений закона, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления ООО «Агро Нива» к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости отсутствуют, в связи с чем требования административного истца следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 246-249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО «Агро Нива» к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2018 года.

Председательствующий: Непопалов Г.Г.