Решение № 2-124/2017 2-124/2017~М-98/2017 2-3-124/2017 М-98/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-124/2017

Дело № 2-3-124/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Хвастовичи 09 августа 2017 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего - судьи Червяковой И.В.,

при секретаре Кусковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу социальной защиты населения администрации муниципального района «Хвастовичский район» Калужской области о признании незаконным отказа в части назначения и выплате денежной компенсации, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и дополнительного вознаграждения за выслугу лет гражданам, постоянно работающим и проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л:

27 июня 2017 года истица обратилась с иском в суд к отделу социальной защиты населения администрации муниципального района «Хвастовичский район» Калужской области о признании отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного вознаграждения за выслугу лет, гражданам, постоянно проживающих и работающих на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом незаконным, в обоснование иска указала, что постоянно проживает в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает по трудовому договору у индивидуального предпринимателя ФИО5 продавцом-кассиром. При обращении в отдел социальной защиты населения муниципального района «Хвастовичский район» Калужской области ей было необоснованно отказано в назначении указанных мер социальной поддержки со ссылкой на то, что в Законе РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отсутствует положение, в соответствии с которым на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространялись бы нормы вышеуказанного закона.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, обязав ответчика назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодное дополнительное вознаграждение за выслугу лет и дополнительный оплачиваемый отпуск работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика отдела социально защиты населения администрации муниципального района «Хвастовичский район» Калужской области в судебном заседании иск не признал, указав на то, что ФИО1 работает у ИП ФИО5, а поскольку Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит положений, в соответствии с которыми на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространялись бы нормы ст. 19 Закона о предоставлении ежемесячной денежной компенсации за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом, то назначение и выплата указанных компенсаций истице не производится. По вопросу предоставления дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска в отдел социальной защиты населения истец не обращалась.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные по делу доказательства, суд находит необходимым иск удовлетворить частично.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в д. <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в <адрес>.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" данные населенные пункты включены в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в различных организациях в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает в <адрес> по трудовому договору у индивидуального предпринимателя ФИО5 продавцом-кассиром, что подтверждается имеющимися в деле копиями трудовой книжки и трудового договора, справкой ИП ФИО5.

Согласно справки ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, местом работы истицы является салон-магазин, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Хвастовичский район» Калужской области за назначением ей ежемесячной денежной компенсации за работу на загрязненной территории.

Справкой отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Хвастовичский район» Калужской области от 09 июня 2017 года ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу в радиационной зоне, дополнительного оплачиваемого отпуска и дополнительного вознаграждения за выслугу лет со ссылкой на то, что в законе РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отсутствует положение, в соотвествиии с которым на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространялись бы нормы статьи 19 вышеназванного закона.

За период работы у индивидуального предпринимателя ФИО5 истице не выплачивается ежемесячная денежная компенсация работникам на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодное дополнительное вознаграждение за выслугу лет и не предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на территории подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками с места жительства, справкой отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки, и другими материалами дела.

В соотвествиии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 19 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки и гарантируются ежемесячная денежная компенсация при условии постоянного проживания до 02 декабря 1995 года; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соотвествиии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 02 декабря 1995 года; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, работающим в зоне, продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02 декабря 1995 года.

Согласно п. 5 раздела 3 постановления Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1993 года № 101 «О порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на получение дополнительного вознаграждения за выслугу лет возникает у работника, проработавшего на территории, подвергшийся радиоактивному загрязнению более 1 года.

«Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производимых органами социальной защиты населения, установлены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п.п. 2,6 указанных выше Правил, для получения компенсации получатель компенсации подает по месту постоянного проживания в орган в сфере социальной защиты населения соответствующее заявление.

Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Дополнительное вознаграждение за выслугу лет выплачивается работнику за время, отработанное в соответствующем году в организациях, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, включая время оплачиваемых отпусков, периоды временной нетрудоспособности, а также время, в течение которого за работником полностью или частично сохранилась заработная плата.

В соотвествиии с п. 10 Положения о порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам организаций, независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1993 года № 101, для получения дополнительного вознаграждения за выслугу лет работник ежегодно, до 15 февраля, подает в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства заявление с указанием адреса своего места жительства или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации, с приложением необходимых документов.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работает в указной зоне на основании трудового договора, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО5, осуществляющим свою деятельность на территории, подвергшийся радиоактивному загрязнению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Хвастовичский район» Калужской области за назначением ей ежемесячной денежной компенсации, как работающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом, справкой от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной выплаты.

ИП ФИО5, с которым ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях, является субъектом, перечисленным в ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соотвествиии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, соблюдать и защищать их права - обязанность государства. Согласно ст. 4 Конституции российской Федерации, Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории РФ, в связи с чем, при предоставлении льгот, гражданам, получившим вред здоровью, а также за риск радиационного ущерба, вследствие проживания в зараженной зоне, должен быть применен Закон, дающий право на получение ежемесячной денежной компенсации, за работу у индивидуального предпринимателя, осуществляемую в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о признания за ней права на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, принимая во внимание следующее.

Так, в деле отсутствуют доказательства того, что истица в установленном Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2007 года № 136, а также Положением о порядке предоставления дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам организаций, независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 03 февраля 1993 года № 101, порядке обращалась к ответчику по вопросу предоставления ей ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и его оплаты с предоставлением необходимых для этого документов.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что ответчиками нарушено право истицы на получение указанных мер социальной поддержки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражджданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к отделу социальной защиты населения администрации муниципального района «Хвастовичский район» Калужской области о признании незаконным отказа в части назначения и выплате денежной компенсации, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и дополнительного вознаграждения за выслугу лет гражданам, постоянно работающим и проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить частично.

Признать отказ Отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Хвастовичский район» Калужской области в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу и проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 незаконным.

Обязать Отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Хвастовичский район» Калужской области выплачивать ФИО1 за счет средств Федерального бюджета ежемесячно начиная с ДД.ММ.ГГГГ денежную компенсацию работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным отказа в назначения и выплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и дополнительного вознаграждения за выслугу лет гражданам, постоянно работающим и проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области (с.Хвастовичи).

Председательствующий: