Решение № 2А-803/2017 2А-803/2017~М-315/2017 М-315/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-803/2017

Дело №2а-803/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Назаровой К.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратова» по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования «Город Саратова» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административным искам заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным бездействия, понуждении к проведению мероприятий по содержанию детских площадок

установил:

заместитель прокурора Октябрьского района города Саратова обратился в с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным бездействия, понуждении к проведению мероприятий по содержанию детских площадок.

В процессе судебного разбирательства административный иск был уточнен.

В обоснование уточненных административных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» на детских игровых площадках находящихся в ведении администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов». В процессе проверки установлено, что на детской игровой площадке по адресу: <адрес>) отсутствуют скамьи для сидения и частично или полностью осветительное оборудование, бортовые камни для сопряжения поверхностей площадки и газона. На детской игровой площадке по адресу: <адрес> отсутствуют скамьи для сидения и частично или полностью осветительное оборудование. На детской игровой площадке по адресу: <адрес> отсутствуют скамьи для сидения и частично или полностью осветительное оборудование. На детской игровой площадке по адресу: <адрес> отсутствуют скамьи для сидения и частично или полностью осветительное оборудование. На детской игровой площадке по адресу: <адрес>» отсутствуют скамьи для сидения и частично или полностью осветительное оборудование и мягкое покрытие. На детской игровой площадке по адресу: <адрес><данные изъяты>» отсутствуют скамьи для сидения и частично или полностью осветительное оборудование. На детской игровой площадке по адресу: <адрес> отсутствует мягкое покрытие. На детской игровой площадке по адресу: <адрес> отсутствуют скамьи для сидения и частично или полностью осветительное оборудование, а также мягкое покрытие. На основании изложенного просил признать незаконным бездействие администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» и возложить обязанность организовать проведение мероприятий, направленных на приведение детских игровых площадок в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом города Саратова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель административного истца ФИО1, просила административный иск удовлетворить. Заявила ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, так как ранее прокурор обращался с аналогичными исками в порядке гражданского судопроизводства и дела были прекращены.

Представитель административного ответчика администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратова» по доверенности ФИО2 и представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования «Город Саратова» по доверенности ФИО3 административный иск не признали и просили отказать в его удовлетворении так как прокурором пропущен срок на обращение в суд.

Суд с учетом мнения участника судебного разбирательства и положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, а также материалы гражданских дел № и №, суд установил следующие обстоятельства.

Из ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района города Саратова <дата> проведена проверка соблюдения Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» на детских игровых площадках находящихся в ведении администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов».

По результатам проверки были составлены акты от <дата> (л.д. 6, 16, 25, 34, 43, 52, 61, 70), согласно которым установлено, что на детской игровой площадке по адресу: <адрес>) отсутствуют скамьи для сидения и частично или полностью осветительное оборудование, бортовые камни для сопряжения поверхностей площадки и газона. На детской игровой площадке по адресу: <адрес> отсутствуют скамьи для сидения и частично или полностью осветительное оборудование. На детской игровой площадке по адресу: <адрес> отсутствуют скамьи для сидения и частично или полностью осветительное оборудование. На детской игровой площадке по адресу: <адрес> отсутствуют скамьи для сидения и частично или полностью осветительное оборудование. На детской игровой площадке по адресу: <адрес>» отсутствуют скамьи для сидения и частично или полностью осветительное оборудование и мягкое покрытие. На детской игровой площадке по адресу: <адрес> отсутствуют скамьи для сидения и частично или полностью осветительное оборудование. На детской игровой площадке по адресу: <адрес> напротив <адрес> отсутствует мягкое покрытие. На детской игровой площадке по адресу: <адрес> отсутствуют скамьи для сидения и частично или полностью осветительное оборудование, а также мягкое покрытие. Также в актах проверки отражено, что данные детские площадки закреплены на праве оперативного управления за администрацией Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов».

Таким образом, чуд приходит к выводу, что наличие нарушений Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» и факт бездействия со стороны административного ответчика был установлен <дата>, в связи с чем прокурор вправе был обратиться в суд не позднее <дата>.

С данными административными исками заместитель прокурора Октябрьского района города Саратова обратился <дата>, то есть по истечении трехмесячного срока на обращение в суд.

Каких-либо доказательств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, представителем прокуратуры суду не предоставлено. Доводы о пропуске срока на обращение в суд, в связи с подачей исков в рамках гражданского судопроизводства, судом во внимание не принимаются, так как прокурор их предъявлял <дата>, то ест также после истечения трехмесячного срока на обращение в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска прокурора, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Кроме того, прокурором не доказан факт нарушения прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц либо угрозы причинения какого-либо вреда в результате бездействия администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов». Сведений в иске о нарушении административным ответчиком каких-либо обязательных норм и правил по безопасности оборудования, ГОСТов на игровых детских площадках не имеется.

Также суд полагает, что возложение обязанности по организации проведения мероприятий, что предполагает в том числе финансирование данного мероприятия, противоречит полномочиям административного ответчика в отношении переданного в оперативное управление имущества

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исков заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным бездействия, понуждении к проведению мероприятий по содержанию детских площадок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 20 марта 2017 года.