Постановление № 5-326/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-326/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 ноября 2018 года п. Лиман

Судья Лиманского районного суда Астраханской области Босхомджиева Б.А.,

при секретаре судебного заседания Очировой И.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.1 кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении акционерного общества «Морской торговый порт Оля»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности в г. Астрахань УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Морской торговый порт Оля», адрес регистрации <адрес>.

Протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года было установлено, что юридическое лицо АО «Морской торговый порт Оля» ДД.ММ.ГГГГ года в 09 час. 00 мин. по адресу <адрес> совершило нарушение, неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в АО «Морской торговый порт Оля» к работе на должность, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности в АО «МТП Оля» от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечении транспортной безопасности допущен сотрудник сил обеспечения транспортной безопасности – лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры ФИО2 не аттестованный в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нарушен п.п.12 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 №678. В АО «МТП Оля» не введены в соответствии с планом ОТИ меры по обеспечению транспортной безопасности в случае выявления нефункционирующих и (или) неисправных технических средств обеспечения транспортной безопасности Нарушен п.п.35 п.5 требований. АО «МТП Оля» не проверило сотрудника сил обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона №16 «О транспортной безопасности» и допустило их к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности, нарушен п.п. 11 п.5 требований. В АО «МТП Оля» не утвержден в течении одного месяца со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ (28.11.2014) порядок передачи данных технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности РФ, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности РФ, органов внутренних дел и Федеральной службы в сфере транспорта, нарушен п.п.9 п. 5 требований. В АО «МТП Оля» не согласованы образцы пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности, органов внутренних дел в целях их соответствия положениям пунктов 3,4,6 правил допуска на объекты транспортной инфраструктуры являющиеся приложением к требованиям, нарушен п. 25 правил.

В судебном заседании государственный инспектор отдела за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО ФИО1 и главный государственный инспектор отдела за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО ФИО3 подтвердили факт нарушения АО «МТП Оля» закона.

В судебном заседании представитель АО «МТП Оля» ФИО4 по доверенности вину общества в совершении административного правонарушения частично признала, поддержала доводы возражения на протокол об административном правнарушении, просила назначить обществу назказание за совершение административного правонарушения в виде штрафыа в размере 50000 руб.

Суд, выслушав государственных инспекторов отдела за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО ФИО1 и ФИО3, представителя АО «МТП Оля» ФИО4, доводы возражения, исследовав материалы дела, считает, что виновность юридического лица АО «МТП Оля», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушения» доказана полностью.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 9 июля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а также в транспортных кодексах и приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2016 г. N 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. в 09 час.00 мин., юридическое лицо АО «Морской торговый порт Оля» расположенное по адресу <адрес> совершило нарушение, неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно: в АО «Морской торговый порт Оля» к работе на должность, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности в АО «МТП Оля» от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечении транспортной безопасности допущен сотрудник сил обеспечения транспортной безопасности – лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры А.А.А. не аттестованный в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с чем нарушен п.п.12 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 №678. ДД.ММ.ГГГГ г. В АО «МТП Оля» не введены в соответствии с планом ОТИ меры по обеспечению транспортной безопасности в случае выявления нефункционирующих и (или) неисправных технических средств обеспечения транспортной безопасности, нарушен п.п.35 п.5 требований. АО «МТП Оля» не проверило сотрудника сил обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона №16 «О транспортной безопасности», и допустило их к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности, нарушен п.п. 11 п.5 требований. В АО «МТП Оля» не утвержден в течении одного месяца со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ (ДД.ММ.ГГГГ) порядок передачи данных технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности РФ, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности РФ, органов внутренних дел и Федеральной службы в сфере транспорта, нарушен п.п.9 п. 5 требований. В АО «МТП Оля» не согласованы образцы пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности, органов внутренних дел в целях их соответствия положениям пунктов 3,4,6 правил допуска на объекты транспортной инфраструктуры являющиеся приложением к требованиям, нарушен п. 25 правил.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия Общества квалифицированы по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку оно ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 указанной статьи КоАП РФ постановлением главного государственного инспектора УГАН НОТБ по Южному федеральному округу Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.

Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры, для защиты объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств железнодорожного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства (далее - АНВ); применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС (п.п. 3, 4).

Факт совершения юридическим лицом АО «МТП Оля», административного правонарушения подтвержден следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 4-5), актом проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 8-9), инспекторским предписанием об устранении выявленных нарушений законодательства №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) и не оспаривается представителем юридического лица.

Оценивая представленные доказательства, суд полагает вину юридического лица АО «МТП Оля», в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ полностью доказанной.

Учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, имущественное положение юридического лица АО «МТП Оля» суд считает необходимым и целесообразным назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо АО «Морской торговый порт Оля» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в 60- дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо подлежит ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание: административный штраф в размере двукратной суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей или административный арест сроком до 15 суток.

Административный штраф перечислить на расчетный счет: <данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа или ксерокопию квитанции представить в Лиманский районный суд Астраханской области.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в 10 – дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья Б.А. Босхомджиева